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垃圾分类看起来像一件日常生活中的“小事”，但它是经济社会发展到一定阶段的产物，是保护生态环境、节约自然资源、改善生活环境、增强绿色发展和可持续发展能力的需要，是社会文明自我的需要，因而对一个和民族来说是一件大事。垃圾分类是现代生态文明建设的行为共识，是中国生态文明发展史的必然产物。因此，必须予以高度重视。
各国垃圾分类的启动与实施，须放在经济社会发展的时代大潮中统筹考虑。因为缺乏意识基础，垃圾分类开始太早了不行；因为环境污染的危害和自然资源的短缺，垃圾分类开始太晚了也不行，所以各国必须结合自己发展阶段，寻找佳的垃圾分类启动时间窗口，妥善制定垃圾分类战略推行的阶段性目标。
纵观欧美发达垃圾分类的历史，垃圾分类的推进及其法制化都是在工业化的关键阶段即经济和社会转型期启动并发力的。如日本从1975年静冈县沼津市开始垃圾分类，仅将垃圾分为可燃烧与不可燃烧两类，后逐渐在全国普及和深化。经过40多年的发展，日本目前的垃圾分类已经做得很好了。德国尽管早在1904年就实施了粗放化的城市垃圾分类收集制度，但因为废物总量太多，到了20世纪80年代中期，垃圾填埋场告急，联邦政府于1991年发布了包装条例，随后工业界建立了促进垃圾分类工作细致化的垃圾回收和再加工系统。
在工业化的关键时期即转型期，有了前期的生态环境宣传教育，特别是环境污染教训，社会公众接受垃圾分类的规则相对容易一些；有了工业化前中期积累的科技和经济成果，各方面配合政府推行垃圾分类有了经济、技术和管理基础。关键是，在这一时期推进垃圾分类，有助于补齐自然资源的短板，有利于通过全程减量减少垃圾的产出，减少环境负荷，得到各方面的支持。这一历史规律不能违背。
我国垃圾分类的决策部署，与发达普遍开展垃圾分类的时间窗口是基本一致的，须放在生态文明建设的时代大潮中统筹考虑。2017年3月18日，国务院办公厅转发发展改革委、住房和城乡建设部《生活垃圾分类制度实施方案》，决定在46个重点城市开展垃圾分类的先行先试，到2020年底基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式。2018年12月国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》，指出要加强生活垃圾分类。2019年的政府工作报告要求加强城市生活垃圾分类处理。2019年6月，住房和城乡建设部等9部门在46个重点城市先行先试的基础上，印发《关于在全国地级及以上城市开展生活垃圾分类工作的通知》，决定自2019年起在全国地级及以上城市启动生活垃圾分类工作，到2025年，全国地级及以上城市基本建成生活垃圾分类处理系统。这意味着，中国的城乡开展垃圾分类拉开帷幕。
目前，我国正处于生态文明建设的关键期、攻坚期和窗口期。窗口期是指目前是我国生态文明改革的佳时机。在这一时期，以习近平同志为核心的党中央对垃圾分类作出统筹部署，设计出阶段性目标和实现目标的路线图，是符合我国生态环境保护规律和经济社会发展规律的。放眼世界，这与发达完成工业化转型的时间窗口期也是基本一致的。因此，可以得出一个结论，我国从分区试点到部署的垃圾分类决策是科学、及时、合理的。
我国垃圾分类的统筹部署，需要把握好时间节奏，保持必要的历史耐心。垃圾分类的物质装备容易建设和配备，但因其涉及社会文明观念的转型，涉及人们生活方式的改变，因此是一个慢工细活的系统工程，在推进时既要保持战略定力，也要保持一定的历史耐心。在推进方式上，宜稳中求进，不断深入，不宜“大跃进”地搞劳民伤财的面子工程。从国际上看，垃圾分类从试点到顺畅运行，至少需要一到两代人的时间。考虑到我国是后发追赶型，发达开展环境保护的很多经验和教训可供我国参考和借鉴。在生态文明方面，目前党和生态文明制度建设的四梁八柱基本建成，生态文明的监管和司法体系已经完备，生态文明的社会公众格局初步呈现，与生态环境保护相协调的经济社会发展方式正在培育。
与此相适应的是，生态文明的成效相当显著，全民的生态文明共识已基本形成。具体到垃圾整治方面，与发达相比，我国全民形成垃圾分类意识、各地健全垃圾分类体系的时间会大大缩短，进程会大大加快。如在发达地区的农村和大城市的郊区，以浙江金华市金东区、湖南省宁乡市为例，在短短的三五年时间内，就在农村建成了基本完备的垃圾分类装备体系、垃圾清扫和管理评价体系、垃圾分类打分评价与奖惩体系、垃圾转运和分类处理体系、资金筹集和经济激励体系，乡村生态环境得到明显改善，村容村貌和乡村风尚大为改观。一些大中城市，如上海、广州、深圳、北京、宁波等，有的已经制定了垃圾分类的地方条例或者规章，违者处罚。如广州市人大常委会于2017年12月27日通过了《广州市生活垃圾分类管理条例》；上海市人大常委会于2019年1月31日通过了《上海市生活垃圾管理条例》，两者对适用范围、责任主体、分类方法、管理部门职责、源头减量、无害化处置、资源化利用、奖励与处罚等都做了详细的规定。有的准备修改现行的生活垃圾管理地方立法，如北京市准备修订《北京市生活垃圾管理条例》，对不按照规定分类投放垃圾，予以劝阻或者罚款，将已分类垃圾混装运输的，严惩重罚。在社会主义生态文明新时代，用法制来保障和推进绿色生活方式改革的深化，全力推动城乡垃圾分类，将大大加快我国垃圾城乡环境整治、改善城乡环境质量的进程。
① 经济参考报评论文章称，7月1日起，号称“史上严”的《上海市生活垃圾管理条例》正式实施；
② 住建部日前介绍，46个城市将先行实施生活垃圾强制分类，2025年前，全国地级及以上城市要基本建成垃圾分类处理系统；
③ 垃圾分类是民生和环保大事。推行垃圾分类，关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成，多方合力才能让垃圾分类真正落实
将垃圾分类纳入法治框架的做法值得点赞，但不能忽视执行过程中的一些问题。从“你是什么垃圾”的网络段子，到“吃饭10分钟，分类半小时”的日常吐槽，再到“干湿垃圾”的品类之争，无不反映出市民对于垃圾分类还需要一个适应的过程。笔者认为，可以从制度建设、教育引导、市场运营等方面入手，有效推进生活垃圾分类工作。
完善制度建设，是实行垃圾分类的根本保障。建立健全垃圾分类规章制度，为垃圾分类梳理出一条清晰的道路，让垃圾分类“有法可依、有章可循”。这样既能为大家提供科学可行的行为依据，又能增强人们对垃圾分类工作的重视程度。除此之外，为了确保垃圾分类能顺利实施，还应建立专职垃圾分类督导员队伍。督导员要不定期对垃圾分类投放情况进行检查，对违规投放行为按相应规章制度进行处理。
加强教育引导，是实行垃圾分类的关键所在。垃圾分类并不是一个新命题，而是一道全国各地都面临的老难题。可以说，垃圾分类倡议年年有，成效却不佳。就拿《上海市生活垃圾管理条例》来说：条例施行的首日，上海市各级城管执法部门深入小区、单位、楼宇、商家及公共场所开展垃圾分类专项执法检查，责令整改623起，依法立案查处违法行为20起。这些数据表明，还有不少人对于垃圾分类不重视，心存侥幸，得过且过。实践证明，只有加强教育引导，强化人们垃圾分类自律意识和责任感，才能使垃圾分类成为一种自觉的生活习惯。
强化政府推动，是实行垃圾分类的重要抓手。垃圾分类的公共服务属性很强，完全依靠市场调控与个人道德，不太现实，更需要政府的强力推动。崇义县铅厂镇因地制宜改造的田园人家垃圾分类积分兑换超市就是一个正面范本。为调动村民进行垃圾分类处理的积极性，铅厂镇政府将石罗村田园人家小卖部改造为垃圾分类积分兑换超市，村民可将考评获得的奖励积分按1积分兑换1元钱的比例，换购超市内商品，这不仅强化了村民垃圾分类意识，也让村民享受到了实实在在的好处。
垃圾分类是现代文明社会的标志之一。我们已进入垃圾分类的时代，每个人都须要适应时代发展需要，转变固有意识，养成垃圾分类的好习惯，让“放错位置的资源”变废为宝。
刚到日本的时候，垃圾分类教程和其它租房手续是一起给到我手上的，其中详细讲解了垃圾如何分类、拿什么装、什么时间扔在哪里。”就读于日本名古屋大学的常逦婧说。
日本的垃圾分类规则十分严格，在实践中学习非常有效。“刚开始我扔垃圾的时候会留心观察日本人是怎么扔的，另外，我们留学生有个群，大家会在群里讨论如何分类。在学习的过程中，习惯也就逐渐养成了”，常逦婧说。
东京华助中心主任颜安也谈到了习惯问题：“在日本，如果不按照规定扔垃圾，你会发现自己扔出去的垃圾又被人放回了家门口。刚来的华人可能都有过违规行为，但形成习惯后就会自然遵守了。”
颜安说：“日本的区役所和市役所会向外国人提供垃圾分类手册，社区和房东会提供指导。我们华助中心也举办过相关的讲座，制作了图册，帮助侨胞养成垃圾分类的好习惯。”
说到韩国的垃圾分类问题，首尔华助中心主任王海军说：“韩国的垃圾分类体系比较完整了，华助中心不需要向华人宣传相关知识，因为社区的严格要求已经帮助居民养成了垃圾分类的习惯。比如社区会给每家每户配一个垃圾卡，打开垃圾桶的盖子都是需要刷卡的。”
加拿大政府也会帮助民众养成垃圾分类习惯。就职于多伦多一家互联网公司的华人陈道义说：“政府每年会给每家发一个垃圾回收日历，里面包括垃圾分类的介绍，以及你家所在街道哪天会收哪一种垃圾。政府也有专门的网站和App，可以查询到分类信息。”
“在爱尔兰，养成垃圾分类的习惯主要靠自己。”就读于都柏林格里菲斯学院的小阚告诉记者：“如果扔错了垃圾桶，垃圾公司会拒收你的垃圾，社区不会教你怎么分类，全靠自觉，我是通过请教房东和室友，才明白了规则。”
“在英国学垃圾分类，主要还是靠口口相传。”英国华威大学在读研究生姚同学说：“当然，在城市的行政委员会(Council)上能查到详尽的垃圾分类，学生服务中心也能提供咨询服务，在学生联合会，每周我还可以免费领取回收垃圾袋和厨余垃圾袋
所以我们必须跟上国际的轨道，脱离那些陈旧的思想以及提高国人的素质
作为全国46个率先实施生活垃圾强制分类的试点城市之一，按照要求，我市2020年就需基本建成生活垃圾分类治理系统。不知不觉中，垃圾分类这种新的生活方式即将来到我们身边，你准备好了吗?
1 分类不落地山村有高招
“环境关系你我他，垃圾分类靠大家……”每天清晨，商河县韩庙镇店子张村的村民们一听到熟悉的喇叭声，便不约而同地提起家里的垃圾桶、垃圾袋，一户接一户倒进垃圾分类车里。
店子张村是韩庙镇美丽乡村建设的重点村，也是该镇推行“垃圾分类不落地”的一个试点村。如今，距离该村推行“垃圾分类不落地”已有一个多月的时间了。这段时间里，店子张村静悄悄地发生了许多变化。镇环卫所所长王明振跟随垃圾车在村里走了一圈后说：“夏季生活垃圾量较大，真没想到，村民们按时把垃圾分类入车，实现垃圾不落地，解决农村生活垃圾随意乱堆乱放‘二次污染’的问题。”
为推行“垃圾不落地”，该村首先将村内18个垃圾桶全部撤掉，村干部挨家挨户上门宣传，指导村民垃圾分类，再由保洁员定时定点上门回收。但是刚开始，一些村民并不支持这个做法，抱怨撤桶不方便，认为“有些人要早上扔，有些人要下午扔，全村几百人没办法统一。”为此，村干部跟随垃圾车反复踩点，与村民沟通，依据地理位置、村民作息习惯，安排收垃圾的路线，终确定了早上7点、中午11点、下午4点走三条不同路线，尽量保证到每家门口的时间固定。经过多天的磨合，村民们也逐渐养成了“垃圾分类不落地”的好习惯。
“现在早上吃饭的时候，一听到收垃圾的广播，我老伴就会立马喊我出去扔垃圾。”店子张村村民薛大华说。目前，试点村“垃圾分类不落地”运行良好，大街小巷干净整洁，这些变化也让村民称赞不已，待模式运作成熟，将在全镇推广。
2 “吃”进垃圾“吐”出钱
居民把废纸、纺织物、金属、塑料瓶等各种垃圾分别投入不同的箱子，回收机进行智能识别或称重，根据不同废品的市场价格计算返现金额……随着“小黄狗”垃圾分类机的启用，市中区杆石桥街道开启智能垃圾分类回收新模式。
“小黄狗”垃圾分类机启用后，辖区居民纷纷行动起来，拿起注册，学习使用方法，亲身体验这种新奇又简单的垃圾处理方式。“希望通过‘小黄狗’的推广使用和宣传氛围的营造，使节约用水、节约用电、垃圾分类等知识深入民心，让群众积极参与到节能环保行动中来。”街道相关负责人表示。
为深入推进垃圾分类工作，杆石桥街道在各社区开设垃圾分类课堂，加深低龄儿童对垃圾分类的认知，并对辖区居民进行垃圾分类知识普及，发放垃圾分类指导手册。此外，杆石桥街道加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成全民参与、因地制宜的垃圾分类制度。
3 扫一扫就知对不对
今年，南部山区高而办事处的垃圾分类智慧环卫平台“上线”了。在智慧平台大屏幕上，辖区内垃圾分类的日处理量、环卫车的位置、垃圾分类的积分等情况一目了然——这些动态数据，是由每一名垃圾分类收集员用上传的。
高而办事处共58名垃圾分类收集员，他们每天上午、下午都会定时挨家挨户进行垃圾收集作业。办事处给收集员配备了70部垃圾分类收集车、智能，以及便携式电子秤。垃圾车全部安装GPS，实现实时定位与历史轨迹回放，可以通过智慧平台查看收集员是否把每日收集到的可腐烂垃圾运送到了阳光堆肥房。
收集员首先要查看村民的分类垃圾桶内垃圾是否正确投放了，如果村民没有分类投放，收集员将进行二次分拣;其次，把分好的可腐烂垃圾、不可腐烂垃圾用便携式电子秤分别进行称重;然后，用APP扫描村民分类垃圾桶的二维码，给智慧平台上传垃圾重量以及相对应的积分;上传完成后，把村民小型分类垃圾桶里已经分类好的垃圾，倒入垃圾分类收集车上的大型分类收集桶，并分别运送至分布在办事处各村的16座阳光堆肥房内。根据智慧环卫平台的统计，目前高而办事处辖区垃圾日处理量5吨，做到垃圾减量的80%。
该办事处根据数字化管理平台提供的阳光堆肥房湿度、温度的数据，喷洒发酵菌次数，以便易腐垃圾加快腐烂，大大了处理效率和质量。而阳光堆肥房产出的有机肥就地免费发放给百姓，提高果品和蔬菜的质量;不可腐烂的垃圾则运送到村垃圾点统一收运，送至济阳发电厂。
距离高而办事处十几公里外的锦绣川办事处，垃圾分类也在逐步推进。锦绣川办事处给辖区内8687户居民每户都发放了40升的垃圾分类桶，并为辖区内学校、企业、党政、36个行政村发放42个有害垃圾收集箱，由专人管护收集有害垃圾。同时，设置大件垃圾收集临时存放处一处，专人专车上门收集村民的大件垃圾，统一运到大件垃圾临时存放处，集中存放。而针对餐厨垃圾、其他垃圾、可回收垃圾，首先由居民粗分;随后，遍布在各村的70名收集员根据收集片区，将各户初步分类垃圾统一分类收集，运送到各村指定地点;后，由办事处环卫所分类办公室统一安排分类收集车，每天定时到各村指定地点进行分类收集，易腐垃圾直接进入易腐设备，处理后进行腐熟堆肥处理，其他垃圾统一运送到垃圾中转站进行二次分拣，分类处置。
4 美丽又洋气垃圾无害化
高耸醒目的村牌坊伫立在村口，平直宽阔的硬化道路贯穿全村，一排排的二层小楼鳞次栉比，一个个分类垃圾桶“蹲守”门前，东西相应的健身广场上热闹非凡……处处洋溢着幸福、美丽、和谐的气息。每天分路段进行保洁的环卫工，一边收拾完村民家门口的垃圾箱，一边再将垃圾分类倒入村主干道一侧的大垃圾箱里，进行垃圾的分类投放，这里就是平阴县锦水街道垃圾分类试点村——前阮二村。
锦水街道于2018年6月在前阮二村试点启动垃圾分类工作，为做好垃圾分类的投放、收运、处置各环节的工作，街道统一配置配套了环卫收运和处置设施设备，购置分类垃圾桶500个，投资75万元购置了垃圾分类设备。建设总占地面积近1000平方米的生活垃圾发酵处理中心一处，目前建设已经接近尾声，再有一个月就将投入使用。全部完工后，大可实现每天4吨生活垃圾的消化处理能力，能大限度地解决农村生活垃圾就地资源化、无害化处理的难题，实现垃圾变废为宝，推动锦水垃圾分类工作的顺利开展。
在创新垃圾分类宣传工作中，锦水街道通过原创Rap短视频和沙画的形式进行垃圾分类公益宣传，使群众对锦水街道“两分一捐、四向分流”的垃圾分类模式有了更直观的认识。前阮二村将垃圾分类宣传和新时代文明实践站建设相结合，通过开展多次垃圾分类志愿宣传活动，营造了垃圾分类从我做起、从身边做起的良好氛围。经过一年的试行，群众对垃圾分类工作的认识进一步增强，“绿色环保”理念更加深入人心。
下一步，锦水街道将在试点村、试点社区同步推开垃圾分类工作，并和垃圾分类专业运营公司进行接洽，走第三方市场托管之路，通过托管运营建立垃圾分类长效卫生保洁机制，实现农村生活垃圾日产日清，分类处理。
5 垃圾换积分积分兑礼品
“日光灯管属于有害垃圾，如果摔碎了就属于其他垃圾;枯死的花草及盆栽、落叶花瓣属于餐厨垃圾，你会分类吗?”近日，历下区姚家街道办事处邀请济南市垃圾分类专项委员会的专家给辖区单位及居民上了一堂生动的垃圾分类培训课。
自去年以来，历下区通过各种方式宣传普及，受众人群达40万人次;并在全区设置了310多个强制分类机构。为了调动居民对垃圾分类的积极参与，历下区在全区13个试点社区设置了智能垃圾回收箱，社区居民扫码下载并实名注册后，垃圾分类投放到智能垃圾回收箱中，即可得到积分奖励，这些积分可以兑换相应的生活日用品。
在甸柳新村街道办事处，记者了解到，社区的居民对生活垃圾的分类已经成为生活常态，厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾都做到了分门别类存放。截至目前，甸柳新村街道共收集可回收物约25吨，有害垃圾近1500公斤。
历下区坚持发挥典型引领作用，重点对条件成熟的甸柳新村街道、智远街道、泉城路街道、大明湖街道、燕山街道等试点街道社区，逐步投放智能垃圾分类投放设备，配合宣教积分兑换中心、专职人员督导，切实做到垃圾分类居民的知晓率达到百分百，并通过规范分类垃圾的定时定点投放，相关政策法规的建立，推动单位、居民规范投放行为向习惯养成转变。(本报记者 黄佳杰 李冬阳 刘阳 冯经伟 李小梦 通讯员周娟 胡晓东)
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