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要做到有资质有经验。经济评价是从资源配置的角度来评价项目,所涉及的是资源使用是否合理的问题。经济评价包括微观和宏观两个层次。微观层次的经济评价,即项目层次的经济评价,其理论基础主要是根据微观经济学的有关均衡、支付意愿、消费者剩余、机会成本等理论推导出反映项目所处特定区域的资源“真实经济价值”的影子价格体系,评价项目在特定区域的微观层次的资源优化配置状况。宏观层次的经济评价,应从项目的宏观区域经济影响的角度,重大项目应从整个国民经济的角度,评价项目对影响区域及整个国民经济的资源配置,如对区域产业结构升级的影响、对培养区域拳头产业的影响、对经济的影响、对提高国际竞争力和发展民族经济的影响,对区域之间经济平衡发展的影响等。
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说到需求侧,我们首先想到的是投资人,但是建筑行业比较特殊,还有政府。因为任何的建设工程,都涉及国计民生尤其是人民群众的生命财产。所以,我们说建设工程的需求有两部分,一部分是政府的责任与管理需求,一部分是投资人和建设项目本身的天然需求。政府的需求,除了宏观调控、制定规则、理顺关系和促进技术进步与可持续发展、促进公平竞争外,在建设项目上主要承担着工程质量和施工的重大责任,这是“保障人民群众的生命财产”责任的一部分(新的说法是:地方各级党政领导干部“促一方发展、保一方平安”的政治责任),它还必须把这个责任进行规划、分解并保证落实。 对于大中型项目和一些工艺技术复杂、涉及面广、协调量大的项目,还要编制可行性研究报告。项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总,是选择和审批项目的依据,也是制作可行性研究报告的依据。涉及利用外资的项目,只有在项目建议书批准后,才可以开展对外工作。
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