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什么是[地方政府专项债]？1、地方政府专项债券的历史至今不过才五年有余，其真正出现源于2014年9月发布的国发（2014）43号文（《关于加强地方政府性债务管理的意见》），具体是指地方政府基于特定的项目发行、并以该项目对应的政府性基金或专项收入作为还本付息来源的债券。2、专项债券更强调专款专用，也即专项债券的募集资金纳入政府性基金预算管理，并专项用于特定用途，不得挪用、不得用于经常性支出。地方政府专项债券本质上和一般债券一样也是地方政府的一种融资方式，只是其具有特定用途和特定还款来源，通过政府性基金收入和专项收入还本付息。
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国债期货全线收涨，现券期货短期品种表现更好，其中，10年期国债活跃券190015上行0.5bp报2.61%，5年期国债活跃券190013下行2.75bp报2.30%。资金面方面，央行重启逆回购并下调中标利率20BP，降息的节奏和幅度要更快。Shibor短端品种多数上行。隔夜品种上行27bp报1.3740%，7天期上行39.4bp报2.1630%，14天期上行9.6bp报1.7860%，1个月期下行2.2bp报1.8350%。降息虽然利好债市，但是前期市场资金利率大幅下跌不断突破利率走廊下限，因此即使OMO利率下调20BP，市场资金利率仍低于逆回购利率，因此央行此举意味着主动降低利率走廊的下限，但由于目前市场资金利率已经较低，进一步下探的空间十分有限，国债期货进一步上行的空间也不大。此外，特别国债和地方债发行情绪上对债市有一定压制。本次发行特别国债用于传统基建的可能性较低，一方面基建已经通过专项债进行了支持，额度仍在增加。另一方面如果特别国债用于政府投资，会引起新一轮的产能过剩情况。因此特别国债可能用于防疫、卫生以及消费等领域。本次发行大概率是定向发行，因此对流动性的影响偏中性，重点关注定向发行的比例和金额。市场普遍预计赤字率会增加至3.5%，并可以释放资金7000亿元，专项债扩容规模全年在3.5万亿左右，特别国债市场预计发行1-2万亿，总金额约5.2-6.2万亿元。2008年四万亿占当时GDP的比重为12.5%，但目前我国GDP已经近100万亿元，当前的财政刺激计划占GDP的比重不到08年的一半，因此本轮一揽子计划不会是08年那样的强刺激，而是相对温和的。
按照专项债券“资金跟着项目走”工作要求，省财政厅与省发展改革委强化工作统筹，密切协同配合，以工作合力化解要素制约，共同建立起政府总负责，财政、发改与项目主管部门三方协同的地方政府专项债券安排协调机制。
一是专班推进。围绕国务院确定的“七大”重点领域，省财政厅与省发改委组成债券工作专班，实行专项债券项目联合会商、联合会审，先后多次召开扩大有效投资重点项目协调例会，共同筛选储备重点项目。全省争取提前下达专项债券额度928亿元，项目数量和资金规模均居全国前列，为加快推进项目落地实施创造了条件。
二是合理分工。发改部门加强项目储备，各级财政部门上报专项债券需求时，由同级发改部门提供项目需求清单，符合专项债券发行条件的财政部门全部吸收采纳，经省政府批准确认后正式上报。
三是并联审批。全省各级财政、发改部门会同项目主管部门，建立重点项目审批“绿色”通道，对债券项目进行全覆盖排查，逐个研究解决项目落地难题，推进项目立项、土地、规划、环评等环节，加快落实项目实施条件，为项目实施扫清障碍。如菏泽市推行债券项目申报责任制，列出任务清单，明确分工、责任到人，并专门编制专项债券项目入库流程操作指南，排出时间表、路线图，逐项按时间进度有序推进。
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