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专项债券项目申报流程
1．项目储备。各地、各部门首先确定宏观政策、部门和行业发展规划中需要债券资金支持，且满足债券发行条件与要求的具体项目，准备好项目批复、可行性研究报告等相关支撑材料，在系统中分年度录入债券需求，形成储备项目库中的项目。
各级财政部门要结合中期财政规划、预算安排、债务限额、债务风险、地方财力承受可能等因素对各单位填报的项目开展分年度筛选审核与排序，及时剔除不符合规定的项目，并根据项目实现融资与收益平衡的时限提出发行期限建议，在债券资金需求集中申报时按需上报。
2．债券发行。在储备项目库经过筛选后，可直接用于发行的项目库，项目进入待发行库后，标志着进入债券发行准备环节。储备库中项目按照当年政策重点支持方向、债务限额等要求，开展自下而上筛选，终入选项目纳入当年财政预算及债券资金安排，并经人大审议批准。项目单位应及时引入第三方机构开展评估，出具项目收益专项债券的项目实施方案、财务评估报告、法律意见书等相关材料，还应相应编制债券还款计划、债券或项目管理办法等。债券前期准备完成后，根据发行窗口时期，由省财政厅统一安排发行。
常规情况下，货币/财政/政府/央行协同合作中，债券曲线的远端会保持着高，短期利率下降，整个债券曲线contango化，这在远端从经济层面隐含着无论是货币财政还是政府协同合作对于未来经济总需求的有效性预期，认为这些政策能够继续需求，抬高通胀，保持着经济增长的预期，在这种情况下，资金配置也是追求短期债券；当货币/财政/政府/央行的政策的有效性开始逐步体现在经济上的时候，通胀，增长，需求开始起到作用，货币政策相对开始保持收拢，短期抬升，而长期债券较为稳定，稳定的反应经济的真实增长率和通胀隐含。所以我们才会看到传统货币政策在使用的时候，我们的债券曲线才会有类似的contango到高位扁平长短倒挂的过程，这也就是大家通过债券长短端倒挂来判断经济，利率的高点水平
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