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我国《建筑法》规定“建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位,也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位”;自《建筑法》发布以来已有20余年的时间,对建筑行业的发展起到了很好的积极促进作用,而发包方式的特殊性也使目前建筑市场上工程各阶段管理咨询“碎片化”严重,造成工程变更多、造价增加、工期延误、管理困难等问题;而《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》规定建筑工程五方责任主体项目负责人对项目质量终身负责,在工程设计使用年限内对工程质量承担相应责任,又造成工程质量管理方面出现了“五龙治水“的格局,更进一步加剧了建设工程的各阶段管理、咨询的碎片化,使工程参与各方都更加的感觉心有余而力不足。
工程咨询机构的业务弹性很大,可以是宏观的、整体的、全过程咨询,也可以是某个问题、某项内容、某项工作的咨询。一个工程招标项目的顺利进展,是需要工程咨询机构给出完整、专业性的造价咨询的,只有工程咨询机构给出可信任度高的综合评估,才能将整个招投标项目的风险得到适当控制。未来,可能出现未参加或未获得资信评价的工程咨询单位的咨询成果存在严重质量问题,并给业主或委托方造成重大损失;弄虚作假、提供虚假材料申请资信评价等问题。而已获得资信评价等级的工程咨询单位,也可能会出现取消其评价等级等问题。这可能使工程咨询企业的失信成本增加,也可能整个行业陷入恶性竞争的怪圈,对行业集中度是不利的。只有规范工程咨询企业从业行为。
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在落实工程造价咨询管理工作时,风险自身含有一定的特殊性、突发性以及多样性等特性。因为风险构建因素存在差异,不以人的意识为转移[2]。在风险客观因素的作用下,不但需要给予风险充分注重,摸索风险产生规律,同时还要结合不同的风险,提出相应的优化对策,从基础上把工程风险降至小。在建立风险预警体系和管理对策的基础上,对风险进行科学预测。借助理论体系和理念,对新能源功能造价咨询管理风险加以评估和考核。要想保证工程造价风险评估工作的落实,在对工程造价风险因素加以客观探究的基础上,结合工程各个环节,实现造价的科学管控,把风险划分为社会、经济、技术、人为等风险;结合产生因素,把风险划分为不明确、明确以及风险性造价;结合工程标准,把风险划分为工期、质量、造价风险。
“坚持人与自然和谐发展,着力治理环境污染,生态文明建设取得明显成效。”建筑业在过去的五年中,已经逐步朝着建筑节能与绿色建筑发展,今后的五年更加会深化可持续发展的理念,坚定不移的走绿色发展的道路。对于政府投资办公建筑、学校、医院、文化等公益性公共建筑、保障性住房要率先执行绿色建筑标准,鼓励有条件地区执行绿色建筑标准。鼓励推进全装修,提高新建住宅全装修成品交付比例。“从经济基本面和就业吸纳能力看,6.5%左右的增速可以实现比较充分的就业。城镇调查失业率涵盖农民工等城镇常住人口,今年首次把这一指标作为预期目标,以更反映就业状况,更好体现共享发展要求。”实行建筑用工改革,鼓励建筑业企业培养和吸收一定数量自有技术工人。鼓励木工、电工、砌筑、钢筋制作等专业企业做专做精。严厉打击拖欠工资行为。落实建筑工人劳动合同制度,大力推进建筑施工单位参加工伤保险。
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