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政府、事业单位等建设主体投资的非经营性项目。《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）规定“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位”，由此政府投资的非经营性项目常以委托代建的形式实施，但“代建”这一模式在法律上存在诸多模糊地带，委托代建的法律性质不清晰、制度规则不健全、实务操作不统一，加之工程建设本身的复杂性，非政府投资项目采用该模式以“强化管理、弱化风险”的初衷常难实现[1]，随着全过程工程咨询这一模式的推行，政府、事业单位等不具备工程项目管理能力的建设主体，可通过全过程工程咨询的形式，委托专业的咨询机构，以获取专业咨询服务的方式强化项目管理能力、提高建设效率和保障工程质量。
回顾我国现行基建管理制度，脱胎于完全计划经济时代的前苏联，成长于改革开放40年以来，从开始的工程咨询基本由设计院来承担，逐步引入监理制度，建立招标代理、造价咨询等制度，逐步形成了投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等几个管理要素及对应承担机构，部分央企项目还开始推行事后评价工作。在现有制度支撑下，我国形成了基建大国的事实地位。同时形成了项目实质上的专业条块的“碎片化咨询现状”，项目业主通过平行承发包模式，独立与上述各单位打交道，项目的“牛鼻子”还是牵在项目业主手中。
项目实施时期的进度安排也是可行性研究报告中的一个重要组成部分。所谓项目实施时期亦可称为投资时间，是指从正式确定建设项目到项目达到正常生产这段时间。这一时期包括项目实施准备，资金筹集安排，勘察设计和设备订货，施工准备，施工和生产准备，试运转直到竣工验收和交付使用等各工作阶段。也有些是同时开展，相互交叉进行的。在可行性研究阶段，需将项目实施时期各个阶段的各个工作环节进行统一规划，综合平衡，作出合理又切实可行的安排。 在项目建设中，必须贯彻执行有关环境保护、能源节约和职业卫生方面的法规、法律，对影响劳动者和的因素，都要在可行性研究阶段进行分析，提出防治措施，并对其进行评价，技术可行、经济，且布局合理，对环境的有害影响较小的佳方案。按照现行规定，凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度，同时，在可行性研究报告中，对环境保护和劳动要有专门论述。
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