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新中国成立以后直到实行改革开放以前的30年间，由于计划经济时期建设管理体制的束缚，中国一直没有独立的工程咨询业，也不存在工程咨询专业市场。所有建设项目的前期工作，几乎都是由不同形式的项目筹建机构自行承担，少数特殊项目的部分前期工作（主要是工艺技术方案编制和经济技术分析）则由建设单位请专业对口的勘察设计单位来做；1982年，原计委明确规定把可行性研究纳入基本建设程序，开始了我国在建设领域中推行工程咨询服务。1992年成立中国工程咨询协会，标志着我国工程咨询行业正式形成，1994年原计委先后颁发第2号令和第3号令，对工程咨询单位性质定位和实行资格认定，使工程咨询单位的发展及其管理更为规范、科学，从而逐步建立起适应我国社会主义市场经济体制改革要求的工程咨询机构。
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传统的工程造价管理和控制，一般只涉及工程预决算阶段，很难适应对工程造价要求严格、希望对造价进行全过程控制的建设方的需要。此类建设方希望工程造价咨询单位提供的工程造价控制与管理服务，不只限于前述的两个阶段，而是在项目可行性研究阶段、决策阶段、项目设计阶段、项目施工阶段、完工后的竣工决算阶段，全过程提供造价咨询服务，包括对工程造价进行研究比较，把项目的造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。建设方一般通过招标或者竞争性谈判方式来选择合法、满意的工程造价咨询单位。
针对此环节来说，需要由工程企业、监理企业以及施工企业一同落实，此环节的投资管控一般交由工程监理企业来落实。然而，长时间以来，因为受到诸多因素的影响，监理企业一般把工作重心放置在工程质量监管方案，没有给予工程投资高度注重，此项工作一般交由工程企业来落实。在工程施工环节中，工程企业需要担具诸多工作，例如工程造价管理、合同管理、工程施工管理等。鉴于这些诉求，工程造价咨询企业可以接受工程企业的委托，对工程进度进行管控，做好工程造价估测工作，对存在变更情况，明确变更后产生的影响，有针对性提供给服务，确保工程造价始终把控在合理范畴内。“应用技术经济”内容十分广泛，包括编制投资切块、分解的规划和详细计划，编制资金使用计划并控制其执行，投资动态控制——计划值与实际值的比较，提出控制报表，付款审核，为业主提供各种经济信息等。
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