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大量案例研究证明,在我国前期缺乏建筑策划理论指导、过程咨询服务“碎片化”的现状下,设计与招投标、造价管控缺乏有效衔接,形成图纸可计价性不足、工程量清单缺量少项或描述不清、暂估价过多等现实问题。 建议结合推广全过程工程咨询,及早制订关于“项目定义文件”的行业技术标准,主要有:《建筑前策划后评估程序文件》,《建设工程施工图及招标工程量清单一体化交付标准》、《建设工程招标图交付标准》、《营造细则编制规定》、《全过程工程咨询合同》合同范本等所谓“营造细则(Specs)”,是国际工程招标中由设计方编制的与图纸配套的对施工工艺、材料、质量等规定的详细描述,类似我国施工招标文件中的“工程验收标准:各种有关施工验收标准+工程量清单项目描述”。但国际上“营造细则(Specs)”系由各设计单位自行编制,设计、施工标准“统一”,且更细致、更有针对性。而我国的设计规范、施工验收规范、及工程量清单项目描述则由“”或行业协会编制,且“不统一”、较宽泛。这也是工程咨询服务“碎片化”的表现形式,需通过推行全过程工程咨询逐步相互统一。
政府、事业单位等建设主体投资的非经营性项目。《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)规定“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位”,由此政府投资的非经营性项目常以委托代建的形式实施,但“代建”这一模式在法律上存在诸多模糊地带,委托代建的法律性质不清晰、制度规则不健全、实务操作不统一,加之工程建设本身的复杂性,非政府投资项目采用该模式以“强化管理、弱化风险”的初衷常难实现[1],随着全过程工程咨询这一模式的推行,政府、事业单位等不具备工程项目管理能力的建设主体,可通过全过程工程咨询的形式,委托专业的咨询机构,以获取专业咨询服务的方式强化项目管理能力、提高建设效率和保障工程质量。
近几年来,随着我国工程建设的发展,这给工程造价咨询企业发展提供了条件。然而随着工程造价咨询企业运营规模的逐渐扩充,使得企业之间的竞争逐渐加剧。为了可以在这种环境中长远发展,就要加强工程造价咨询环节的管理。但是,结合当前情况来说,由于主管单位不明确、相关工作人员专业素养有待等,给工程造价咨询质量带来了影响。因此,这就需要我们结合不同的问题,提出相应的优化对策,在加强工程造价咨询阶段管理和控制的基础上,实现工程造价咨询水平的,从而给我国工程企业的今后发展奠定良好的基础。要想保证工程造价风险评估工作的落实,在对工程造价风险因素加以客观探究的基础上,结合工程各个环节,实现造价的科学管控,把风险划分为社会、经济、技术、人为等风险;结合产生因素,把风险划分为不明确、明确以及风险性造价;结合工程标准,把风险划分为工期、质量、造价风险。
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