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“一股脑”的难点和突破点
在北京，虽然多数小区的垃圾桶都贴有垃圾类别标识，但是大部分居民对于生活垃圾几乎都是混装处理，不会进行分类。不少居民表示：“反正垃圾车都是一股脑全部运走，分类了也没用。”
这样的现象和心态十分常见，在北京市市人大城市建设环境保护委员会主任委员郝志兰看来，一方面，当前“混装混运”现象影响了居民开展垃圾分类的积极性。另一方面，居民垃圾分类不到位，也影响了分类收运和分类处理的效果。由此易形成垃圾投放主体和收运主体之间互不信任、互相推责的恶性循环。
那么这样的循环给如何破解呢？其实，垃圾分类的全部工作分为4个环节：分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。郝志兰所说的恶性循环主要发生在前三个环节。
袁满昌介绍，以他从事环卫事业多年的经验来看，目前北京已经在体系上做好了垃圾分类的准备，特别在分类处理的环节，各类垃圾都能得到合理的处置。而“混装混运”的现象在垃圾运输车辆升级换代以后也能得到很好的处理，“这个问题都不大，难点还是在于分类投放和分类收集环节。”
郝志兰表示，垃圾分类尚未成为居民的普遍行动和生活习惯。民意调查显示，北京居民对垃圾“四分类（厨余垃圾、有毒有害垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾）”知晓率达到了80%，但是居民分类投放的自觉性和参与率仍然较低，对厨余垃圾的准确投放率仅有2成。居民垃圾分类还处于“理念上认同，行动上滞后”的阶段。
据了解，目前在北京市30%的街道、乡镇已创建了100个垃圾分类示范片区，北京市城市管理委主任孙新军表示，2019年示范片区覆盖率要达到60%，覆盖200多个乡镇街道。
实际上，垃圾分类示范片区创建还处于制度覆盖推广上，与实际覆盖差距较大。
“我们从市城管委提供的开展垃圾分类示范片区创建工作小区名单中随机抽查了7个区的12个居民小区，其中厨余垃圾分出率较好的5个小区，基本靠的是‘绿袖标’的现场督导和二次分拣，人力成本较高。垃圾分类如果没有更加广泛的群众参与，就会出现‘试点成功，推广困难’的现象。”郝志兰表示。
6月19日，上海环球金融中心的垃圾回收人员将垃圾运回垃圾房，进行集中分类整理。新华社记者 刘颖 摄
“罚”不是目的
据不完全统计，目前已有16个城市已出台生活垃圾分类地方性法规或规章，26个城市将垃圾分类工作列入立法计划，2017年以来，上海、厦门、西宁、广州、深圳重庆、太原等地分别发布了垃圾分类地方性立法。
今天，《上海市生活垃圾管理条例》将正式开始实施。意味着，在全国进行20多年倡导工作后，上海率先将垃圾分类纳入法治框架。在条例中首次明确对生活垃圾全流程进行分类，确立分类投放管理责任人制度和相应法律责任等。比如，个人如果混合投放垃圾，高可罚款200元；单位混装混运，高可罚5万元。
北京的垃圾分类工作也在提速。孙新军表示，《北京市生活垃圾管理条例》修订工作已经列入2018-2020年立法规划。新修订的条例将不光对单位，也将对个人明确垃圾分类责任，以立法方式使软约束逐步“硬起来”。下一步，北京市还将健全日常执法检查，逐步覆盖至居住小区。垃圾分类管理责任人不组织分类或分类不符合要求拒不整改的单位，要移交执法部门处罚；同时还要逐步建立“不分类，不收运”的倒逼机制。
全国性的立法也提上日程，固体废物污染环境防治法修订草案6月25日初次提请全国人大常委会审议。草案对“生活垃圾污染环境的防治”进行了专章规定。草案提出，推行生活垃圾分类制度。县级以上地方人民政府应当采取符合本地实际的分类方式，加快建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，实现垃圾分类制度有效覆盖。
此前，住房和城乡建设部也曾召开垃圾分类工作座谈会。会议强调，要多措并举推进下阶段垃圾分类工作。加快垃圾分类设施建设，完善垃圾分类技术设施标准，加强垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理各环节的有机衔接。加强法制建设，通过立法加强源头减量，垃圾全过程管理水平。
什么是垃圾分类？
很多人对垃圾分类感到不适应，其实就是认识的不足，我们首先来看看什么是垃圾分类。
所谓垃圾分类就是将垃圾按照其回收价值的不同和对环境的污染程度的不同，分成不同的几类，有利于垃圾的回收利用与处理。大体分为三大类，有害垃圾、可回收垃圾和不可回收垃圾！
它们对应的垃圾桶颜色分别是红桶、蓝桶和黄桶。这个很好记的，相当于红绿灯。红桶是红灯，不让过，也就是有害垃圾。蓝桶相当于绿灯，可以过，所以是可回收垃圾！黄桶也是同理！
垃圾分类的好处
为什么要推行垃圾分类呢？当然是因为它的好处非常多！比如说大限度地实现垃圾资源利用，减少垃圾处置量，改善生存环境质量等等。
福建美文标识科技发展有限公司设备，精益制造。公司完成了【宣传栏,侯车亭】产业化生产基地战略布局，现拥有总规模达10万平方米的生产基地，目前是全国生产能力强、规格高的【宣传栏,侯车亭】生产基地之一。
——垃圾分类寒假调研活动实践报告 黄莹莹 200900242008 口腔医学院 摘要： 在创建环境友好型社会的今天，对资源的可持续发展和再利用已经相当的重视， 垃圾分来早已成为其中必不可少的一部分。人们大量地消耗资源，有大量地产生着废 弃物。从 2002 年开始我国政府提倡垃圾分类收集，但是效果却不怎么理想。鉴于以 上情况，我们组建了垃圾分类调研小组，了解人们对生活垃圾分类了解及实施情况， 想人们宣传垃圾分类的相关知识，为创建资源节约环境友好型社会做出一份努力。 关键词 ： 垃圾分类、回收利用 正文： 垃圾分类的意义： 随着经济的发展，生活垃圾总量也在逐年增长。如何使这些垃 圾变废为宝，从而实现垃圾的资源化是一个必须思考的问题。所谓垃圾都是放错位置 的资源，所以垃圾分类回收是好的处理办法。垃圾分类回收利用是对垃圾进行前处 置的重要环节。通过分类投放、分类收集，把有用物资从垃圾中分离出来重新回收利 用，变废为宝。既提高垃圾资源利用水平，又可减少垃圾处置量。他是实现垃圾减量 化和资源化的重要途径和手段。 我国垃圾分类的方法： 在我国，对垃圾进行分类的主流方法是按照“有害垃圾” 、“可回收垃圾”和“不可回收 垃圾”这 3 类进行分类的： （一）有害垃圾——危险废弃物，这类垃圾会给环境造成严重的污染：包括废电池、废 荧光灯管、水银温度计、废油漆桶、过期 品、、油气桶、杀虫剂桶等。 （二）可回收垃圾——这类垃圾可以作为再生资源：包括废纸、废塑料、废玻璃、废金 属、废织物这 5 大类。 （三）不可回收垃圾——也称有机垃圾，在自然条件下易分解的垃圾：包括厨余垃圾、 变质食品、烟头、煤渣、砖瓦陶瓷、卫生间废纸、纸巾、树叶、灰土等。 垃圾分类处理的优点如下： 1、减少占地：生活垃圾中有些物质不易降解，使土地受到严重侵蚀。垃圾分类，去掉能回 收的、不易降解的物质，减少垃圾数量达 50% 以上。 2、减少环境污染：废弃的电池含有金属汞、镉等有毒的物质，会对人类产生严重的危害； 土壤中的废塑料会导致农作物减产； 抛弃的废塑料被动物误食， 导致动物死亡的事故时有发 生。因此回收利用可以减少危害。 3、变废为宝：中国每年使用塑料快餐盒达 40 亿个，方便面碗 5—7 亿个，废塑料占生活垃 圾的 4—7% 。1 吨废塑料可回炼 600 公斤的柴油。 回收 1500 吨废纸， 可免于砍伐用于生产 1200 吨纸的林木。一吨易拉罐熔化后能结成一吨很好的铝块，可少采 20 吨铝矿。生产垃 圾中有 30% —40% 可以回收利用，应珍惜这个小本大利的资源。 活动概况： 活动天，我对垃圾分类调研小组的相关资料进行了学习，了解了垃圾分类的 意义以及垃圾分类的方法等相关信息，积攒了对周围人们进行宣传的资本。同时，团 队成员举行了全体会议，正式开启了此次寒假社会调研活动。会议中，大家学习了本 次活动的具体策划，讨论了调查问卷样本。之后决定了具体活动地点，制定了活动路 线。并强调队员在进行调研活动时一定要充分发挥自身主动性，并及时与其他队员交流， 总结经验。后布置了活动的相关事宜。另外，其他成员也针对调查问卷的题目设置，调查 形式的多样化以及调查过程中可以遇到的困难等问题经行了讨论，并提出合理的意见和建 议，并后确立了调查问卷终稿。 次日， 我们在事先考察好的地点发放问卷， 开展垃圾分类实施现状的调查， 根据实际情 况分组进行，选定小区，入户调查。小区居民积极配合，为我们如实填写了问卷。之后我们 对调查人群进行相关知识的宣传普及。之后我们在泰安的一些公共场所进行调查，如广场、 公园、路边等。过程中很多人对我们心存戒心，但经过我们的讲解才同意为我们填写问卷。 我们圆满完成了问卷及宣传资料的发放工作。 问卷收集完毕后，便是对其结果的统计与分析了。总共发放问卷 800 份，收回 763 份， 其中有效问卷为 670 份。成员分工合作， 对此次调查进行了很深入的分析与研究。 获得结果 如下： 1. 对垃圾分类的了解程度 经常 有过一两次 从来没有 对于学生等受过教育接触过类似宣传的人来说， 认识了解程度还是可观的， 但不了解的 人所占比例也是不容忽视的。 所以我们必须加大宣传力度， 让更多的人了解垃圾分类的意义 及方法。共同创建环境友好型社会。 2. 对垃圾分类必要性的认识 由此图表可以得出大部分人还是能有认识到垃圾分类的必要性， 了解其意义。 但仍有部 分人未能对此有很好的理解。 3.垃圾分类的实施性 根据图表数据显示， 能够经常将垃圾分类处理的人只占少数， 实施效果并不是很理想， 着实 让人有些失望。 或许是宣传力度问题， 人们的分类处理意识不够强烈， 或许是硬件设施问题， 分类处理未有配套设施方便人们使用。这一系列的问题都应该引起我们的注意，加大力度，
——垃圾分类寒假调研活动实践报告 黄莹莹 200900242008 口腔医学院 摘要： 在创建环境友好型社会的今天，对资源的可持续发展和再利用已经相当的重视， 垃圾分来早已成为其中必不可少的一部分。人们大量地消耗资源，有大量地产生着废 弃物。从 2002 年开始我国政府提倡垃圾分类收集，但是效果却不怎么理想。鉴于以 上情况，我们组建了垃圾分类调研小组，了解人们对生活垃圾分类了解及实施情况， 想人们宣传垃圾分类的相关知识，为创建资源节约环境友好型社会做出一份努力。 关键词 ： 垃圾分类、回收利用 正文： 垃圾分类的意义： 随着经济的发展，生活垃圾总量也在逐年增长。如何使这些垃 圾变废为宝，从而实现垃圾的资源化是一个必须思考的问题。所谓垃圾都是放错位置 的资源，所以垃圾分类回收是好的处理办法。垃圾分类回收利用是对垃圾进行前处 置的重要环节。通过分类投放、分类收集，把有用物资从垃圾中分离出来重新回收利 用，变废为宝。既提高垃圾资源利用水平，又可减少垃圾处置量。他是实现垃圾减量 化和资源化的重要途径和手段。 我国垃圾分类的方法： 在我国，对垃圾进行分类的主流方法是按照“有害垃圾” 、“可回收垃圾”和“不可回收 垃圾”这 3 类进行分类的： （一）有害垃圾——危险废弃物，这类垃圾会给环境造成严重的污染：包括废电池、废 荧光灯管、水银温度计、废油漆桶、过期 品、、油气桶、杀虫剂桶等。 （二）可回收垃圾——这类垃圾可以作为再生资源：包括废纸、废塑料、废玻璃、废金 属、废织物这 5 大类。 （三）不可回收垃圾——也称有机垃圾，在自然条件下易分解的垃圾：包括厨余垃圾、 变质食品、烟头、煤渣、砖瓦陶瓷、卫生间废纸、纸巾、树叶、灰土等。 垃圾分类处理的优点如下： 1、减少占地：生活垃圾中有些物质不易降解，使土地受到严重侵蚀。垃圾分类，去掉能回 收的、不易降解的物质，减少垃圾数量达 50% 以上。 2、减少环境污染：废弃的电池含有金属汞、镉等有毒的物质，会对人类产生严重的危害； 土壤中的废塑料会导致农作物减产； 抛弃的废塑料被动物误食， 导致动物死亡的事故时有发 生。因此回收利用可以减少危害。 3、变废为宝：中国每年使用塑料快餐盒达 40 亿个，方便面碗 5—7 亿个，废塑料占生活垃 圾的 4—7% 。1 吨废塑料可回炼 600 公斤的柴油。 回收 1500 吨废纸， 可免于砍伐用于生产 1200 吨纸的林木。一吨易拉罐熔化后能结成一吨很好的铝块，可少采 20 吨铝矿。生产垃 圾中有 30% —40% 可以回收利用，应珍惜这个小本大利的资源。 活动概况： 活动天，我对垃圾分类调研小组的相关资料进行了学习，了解了垃圾分类的 意义以及垃圾分类的方法等相关信息，积攒了对周围人们进行宣传的资本。同时，团 队成员举行了全体会议，正式开启了此次寒假社会调研活动。会议中，大家学习了本 次活动的具体策划，讨论了调查问卷样本。之后决定了具体活动地点，制定了活动路 线。并强调队员在进行调研活动时一定要充分发挥自身主动性，并及时与其他队员交流， 总结经验。后布置了活动的相关事宜。另外，其他成员也针对调查问卷的题目设置，调查 形式的多样化以及调查过程中可以遇到的困难等问题经行了讨论，并提出合理的意见和建 议，并后确立了调查问卷终稿。 次日， 我们在事先考察好的地点发放问卷， 开展垃圾分类实施现状的调查， 根据实际情 况分组进行，选定小区，入户调查。小区居民积极配合，为我们如实填写了问卷。之后我们 对调查人群进行相关知识的宣传普及。之后我们在泰安的一些公共场所进行调查，如广场、 公园、路边等。过程中很多人对我们心存戒心，但经过我们的讲解才同意为我们填写问卷。 我们圆满完成了问卷及宣传资料的发放工作。 问卷收集完毕后，便是对其结果的统计与分析了。总共发放问卷 800 份，收回 763 份， 其中有效问卷为 670 份。成员分工合作， 对此次调查进行了很深入的分析与研究。 获得结果 如下： 1. 对垃圾分类的了解程度 经常 有过一两次 从来没有 对于学生等受过教育接触过类似宣传的人来说， 认识了解程度还是可观的， 但不了解的 人所占比例也是不容忽视的。 所以我们必须加大宣传力度， 让更多的人了解垃圾分类的意义 及方法。共同创建环境友好型社会。 2. 对垃圾分类必要性的认识 由此图表可以得出大部分人还是能有认识到垃圾分类的必要性， 了解其意义。 但仍有部 分人未能对此有很好的理解。 3.垃圾分类的实施性 根据图表数据显示， 能够经常将垃圾分类处理的人只占少数， 实施效果并不是很理想， 着实 让人有些失望。 或许是宣传力度问题， 人们的分类处理意识不够强烈， 或许是硬件设施问题， 分类处理未有配套设施方便人们使用。这一系列的问题都应该引起我们的注意，加大力度， 及时解 ——垃圾分类寒假调研活动实践报告 黄莹莹 200900242008 口腔医学院 摘要： 在创建环境友好型社会的今天，对资源的可持续发展和再利用已经相当的重视， 垃圾分来早已成为其中必不可少的一部分。人们大量地消耗资源，有大量地产生着废 弃物。从 2002 年开始我国政府提倡垃圾分类收集，但是效果却不怎么理想。鉴于以 上情况，我们组建了垃圾分类调研小组，了解人们对生活垃圾分类了解及实施情况， 想人们宣传垃圾分类的相关知识，为创建资源节约环境友好型社会做出一份努力。 关键词 ： 垃圾分类、回收利用 正文： 垃圾分类的意义： 随着经济的发展，生活垃圾总量也在逐年增长。如何使这些垃 圾变废为宝，从而实现垃圾的资源化是一个必须思考的问题。所谓垃圾都是放错位置 的资源，所以垃圾分类回收是好的处理办法。垃圾分类回收利用是对垃圾进行前处 置的重要环节。通过分类投放、分类收集，把有用物资从垃圾中分离出来重新回收利 用，变废为宝。既提高垃圾资源利用水平，又可减少垃圾处置量。他是实现垃圾减量 化和资源化的重要途径和手段。 我国垃圾分类的方法： 在我国，对垃圾进行分类的主流方法是按照“有害垃圾” 、“可回收垃圾”和“不可回收 垃圾”这 3 类进行分类的： （一）有害垃圾——危险废弃物，这类垃圾会给环境造成严重的污染：包括废电池、废 荧光灯管、水银温度计、废油漆桶、过期 品、、油气桶、杀虫剂桶等。 （二）可回收垃圾——这类垃圾可以作为再生资源：包括废纸、废塑料、废玻璃、废金 属、废织物这 5 大类。 （三）不可回收垃圾——也称有机垃圾，在自然条件下易分解的垃圾：包括厨余垃圾、 变质食品、烟头、煤渣、砖瓦陶瓷、卫生间废纸、纸巾、树叶、灰土等。 垃圾分类处理的优点如下： 1、减少占地：生活垃圾中有些物质不易降解，使土地受到严重侵蚀。垃圾分类，去掉能回 收的、不易降解的物质，减少垃圾数量达 50% 以上。 2、减少环境污染：废弃的电池含有金属汞、镉等有毒的物质，会对人类产生严重的危害； 土壤中的废塑料会导致农作物减产； 抛弃的废塑料被动物误食， 导致动物死亡的事故时有发 生。因此回收利用可以减少危害。 3、变废为宝：中国每年使用塑料快餐盒达 40 亿个，方便面碗 5—7 亿个，废塑料占生活垃 圾的 4—7% 。1 吨废塑料可回炼 600 公斤的柴油。 回收 1500 吨废纸， 可免于砍伐用于生产 1200 吨纸的林木。一吨易拉罐熔化后能结成一吨很好的铝块，可少采 20 吨铝矿。生产垃 圾中有 30% —40% 可以回收利用，应珍惜这个小本大利的资源。 活动概况： 活动天，我对垃圾分类调研小组的相关资料进行了学习，了解了垃圾分类的 意义以及垃圾分类的方法等相关信息，积攒了对周围人们进行宣传的资本。同时，团 队成员举行了全体会议，正式开启了此次寒假社会调研活动。会议中，大家学习了本 次活动的具体策划，讨论了调查问卷样本。之后决定了具体活动地点，制定了活动路 线。并强调队员在进行调研活动时一定要充分发挥自身主动性，并及时与其他队员交流， 总结经验。后布置了活动的相关事宜。另外，其他成员也针对调查问卷的题目设置，调查 形式的多样化以及调查过程中可以遇到的困难等问题经行了讨论，并提出合理的意见和建 议，并后确立了调查问卷终稿。 次日， 我们在事先考察好的地点发放问卷， 开展垃圾分类实施现状的调查， 根据实际情 况分组进行，选定小区，入户调查。小区居民积极配合，为我们如实填写了问卷。之后我们 对调查人群进行相关知识的宣传普及。之后我们在泰安的一些公共场所进行调查，如广场、 公园、路边等。过程中很多人对我们心存戒心，但经过我们的讲解才同意为我们填写问卷。 我们圆满完成了问卷及宣传资料的发放工作。 问卷收集完毕后，便是对其结果的统计与分析了。总共发放问卷 800 份，收回 763 份， 其中有效问卷为 670 份。成员分工合作， 对此次调查进行了很深入的分析与研究。 获得结果 如下： 1. 对垃圾分类的了解程度 经常 有过一两次 从来没有 对于学生等受过教育接触过类似宣传的人来说， 认识了解程度还是可观的， 但不了解的 人所占比例也是不容忽视的。 所以我们必须加大宣传力度， 让更多的人了解垃圾分类的意义 及方法。共同创建环境友好型社会。 2. 对垃圾分类必要性的认识 由此图表可以得出大部分人还是能有认识到垃圾分类的必要性， 了解其意义。 但仍有部 分人未能对此有很好的理解。 3.垃圾分类的实施性 根据图表数据显示， 能够经常将垃圾分类处理的人只占少数， 实施效果并不是很理想， 着实 让人有些失望。 或许是宣传力度问题， 人们的分类处理意识不够强烈， 或许是硬件设施问题， 分类处理未有配套设施方便人们使用。这一系列的问题都应该引起我们的注意，加大力度， 及时解
一是要定政策。全市各级政府要把垃圾分类收集作为生态文明建设和发展循环经济的重要抓手，确定远期目标和近期目标，研究线路图和时间表，制定的垃圾分类、收集计划和分类运输、处理办法，细化分类标准，对垃圾分类收集做出明显、明确的垃圾类型标志和解释。制定出台有关垃圾分类管理的行政规章，采取必要的行政手段加强各环节的有效监管，加快研究通过经济手段促进生活垃圾源头减量和资源回收的收费管理体系，逐步实现从量收费。同时，各级政府要加大对垃圾分类处理的经费投入，将相关费用列入财政预算。
二是要定机构。要健全专门的组织领导机构，负责制定和实施垃圾分类收集处理实施方案，开展监督管理和宣传教育，协调各方关系，整合各类资源，形成社会合力。
三是要抓典型。对正在开展的居民小区分类试点工作，要加大重视程度和协调力度，推动取得更大成效，总结推广典型经验。要让党政、事业单位、学校、医院和社区成为推行垃圾分类收集的主力军，逐渐将垃圾分类收集作为创建文明单位、文明街道、文明社区和市民学校的硬性条件，从而加大这项工作的强制执行力。在城区垃圾分类试点完善后，逐步在农村推行垃圾分类收集处理。
要切实加大宣传力度。一方面要抓好社会发动，进一步提高公众对垃圾分类重要意义的认识，利用广播、电视、网络等现代媒体手段和报刊、杂志、板报、墙报等传统宣传渠道，制作宣传手册、公益广告、动漫图画、甚至游戏软件等宣传产品，通过电视访谈、组织市民参观、政府部门与市民对话等多种形式，开展垃圾分类收集的宣传工作，提高公众的环境意识、责任意识、参与意识以及有关垃圾分类的科普知识，让广大市民知晓为什么分类、分几类、怎么分类。
另一方面要抓好政府先行，要将学校、社区、事业单位作为宣传的主要场所，形成“从我做起，从每一天做起，从垃圾分类做起，人人都是环保卫士”的社会共识和良好氛围，培养建立一支垃圾分类指导员、环保志愿者队伍，发挥骨干引导作用。推行“绿色采购”、“绿色办公”，倡导全社会减少浪费、使用再生产品等绿色生活方式。市民中心集中办公为市级推进垃圾分类处理提供了良好契机，市民中心各部门要率先行动起来，将分类处理活动作为作风建设的重要内容，在全市树立典范，增强宣传活动的说服力和影响力。
确立合适的垃圾分类方式。制定一套切实可行的垃圾分类标准和方法。如有的地方将垃圾简化为餐厨与生活垃圾两类，方便居民投放。垃圾桶上注明回收的类别和简要使用说明，指导居民使用。
将学校、餐饮业等纳入到试点范围中。在学校进行试点，将垃圾分类宣传教育纳入到素质教育体系。而餐饮业产生的厨余垃圾在所有垃圾中占很大的一部分，厨余垃圾不仅量多，更重要的是含水量大、易腐烂发臭和传播病菌，能够先在试点中将厨余垃圾从混合垃圾中分离出来并单独进行处理，对垃圾分类处理具有重要的意义。
增加试点范围。我市万科红郡物业服务中心设置了厨余垃圾就地化处理中心，将占小区居民产生垃圾总量的60%左右厨余垃圾，通过处理系统的粉碎、脱水、高温发酵8至24小时，厨余垃圾可减重90%。按照小区常住的100户居民生产的垃圾量来算，平均每天可将100公斤厨余垃圾转化成10公斤有机肥。物业公司将肥料赠送给小区业主，用于种花、养护绿地，可将这一做法进行推广。
“要把生态文明建设放在更加突出地位，推进生态环境保护从水污染防治走向综合整治；让无锡成为天更蓝、地更绿、水更净的美好家园。”推进垃圾分类与处理，是保护资源环境、加强生态文明建设的重要方面，也是无锡在“十二五”乃至今后实现绿色发展、循环发展、低碳发展的重要途径。
在渤海市政协十二届二次会议上，市政协委员杨连秀提出《关于推进我市垃圾分类处理》的提案。
提案中提到，我市在垃圾分类投放、分类运输、分类处理三个环节上还都不同程度存在问题，导致相关政策规定无法得到真正落实。
一是垃圾分类知识的匮乏，市民对垃圾分类回收的认识不足。
二是垃圾分类设施不齐全，如校园、单位等公共场所缺少细化分类回收装置，直接导致了生活垃圾在源头上无法实现合理分类。
三是小区垃圾回收处的分类功能缺失。
四是相关部门垃圾回收工作没有贯彻分类回收处理的理念。垃圾分类回收处理设施不健全，没有科学的管理模式。
提案建议，建立完善生活垃圾分类管理工作机制。
一是建立组织领导体系。成立市政府领导挂帅的垃圾分类试点工作推进小组，强化垃圾分类管理的组织推进。
二是建立健全制度规范体系。
三是建立分类收运处置体系，职责清晰分工明确。四是加强监管。
建立制度化的长效机制，激励市民参与。以社区等为单位设置旧物交换信息中心，为一些旧货提供交换或交易的平台，变废为宝。对垃圾回收进行奖励，例如，将可回收垃圾送到垃圾分类站就可领取垃圾分类袋、日用品等，或者玻璃可以换啤酒、塑料可以换塑料制品、废旧电池可以换新电池等。向垃圾分类先进的省市学习，如西安市引入“互联网+生活垃圾分类”新模式，开展城市生活垃圾分类工作。
要发挥政府主导作用。
一是要定政策。全市各级政府要把垃圾分类收集作为生态文明建设和发展循环经济的重要抓手，确定远期目标和近期目标，研究线路图和时间表，制定的垃圾分类、收集计划和分类运输、处理办法，细化分类标准，对垃圾分类收集做出明显、明确的垃圾类型标志和解释。制定出台有关垃圾分类管理的行政规章，采取必要的行政手段加强各环节的有效监管，加快研究通过经济手段促进生活垃圾源头减量和资源回收的收费管理体系，逐步实现从量收费。同时，各级政府要加大对垃圾分类处理的经费投入，将相关费用列入财政预算。
二是要定机构。要健全专门的组织领导机构，负责制定和实施垃圾分类收集处理实施方案，开展监督管理和宣传教育，协调各方关系，整合各类资源，形成社会合力。
三是要抓典型。对正在开展的居民小区分类试点工作，要加大重视程度和协调力度，推动取得更大成效，总结推广典型经验。要让党政、事业单位、学校、医院和社区成为推行垃圾分类收集的主力军，逐渐将垃圾分类收集作为创建文明单位、文明街道、文明社区和市民学校的硬性条件，从而加大这项工作的强制执行力。在城区垃圾分类试点完善后，逐步在农村推行垃圾分类收集处理。
要切实加大宣传力度。一方面要抓好社会发动，进一步提高公众对垃圾分类重要意义的认识，利用广播、电视、网络等现代媒体手段和报刊、杂志、板报、墙报等传统宣传渠道，制作宣传手册、公益广告、动漫图画、甚至游戏软件等宣传产品，通过电视访谈、组织市民参观、政府部门与市民对话等多种形式，开展垃圾分类收集的宣传工作，提高公众的环境意识、责任意识、参与意识以及有关垃圾分类的科普知识，让广大市民知晓为什么分类、分几类、怎么分类。
另一方面要抓好政府先行，要将学校、社区、事业单位作为宣传的主要场所，形成“从我做起，从每一天做起，从垃圾分类做起，人人都是环保卫士”的社会共识和良好氛围，培养建立一支垃圾分类指导员、环保志愿者队伍，发挥骨干引导作用。推行“绿色采购”、“绿色办公”，倡导全社会减少浪费、使用再生产品等绿色生活方式。市民中心集中办公为市级推进垃圾分类处理提供了良好契机，市民中心各部门要率先行动起来，将分类处理活动作为作风建设的重要内容，在全市树立典范，增强宣传活动的说服力和影响力。
确立合适的垃圾分类方式。制定一套切实可行的垃圾分类标准和方法。如有的地方将垃圾简化为餐厨与生活垃圾两类，方便居民投放。垃圾桶上注明回收的类别和简要使用说明，指导居民使用。
将学校、餐饮业等纳入到试点范围中。在学校进行试点，将垃圾分类宣传教育纳入到素质教育体系。而餐饮业产生的厨余垃圾在所有垃圾中占很大的一部分，厨余垃圾不仅量多，更重要的是含水量大、易腐烂发臭和传播病菌，能够先在试点中将厨余垃圾从混合垃圾中分离出来并单独进行处理，对垃圾分类处理具有重要的意义。
增加试点范围。我市万科红郡物业服务中心设置了厨余垃圾就地化处理中心，将占小区居民产生垃圾总量的60%左右厨余垃圾，通过处理系统的粉碎、脱水、高温发酵8至24小时，厨余垃圾可减重90%。按照小区常住的100户居民生产的垃圾量来算，平均每天可将100公斤厨余垃圾转化成10公斤有机肥。物业公司将肥料赠送给小区业主，用于种花、养护绿地，可将这一做法进行推广。
“要把生态文明建设放在更加突出地位，推进生态环境保护从水污染防治走向综合整治；让无锡成为天更蓝、地更绿、水更净的美好家园。”推进垃圾分类与处理，是保护资源环境、加强生态文明建设的重要方面，也是无锡在“十二五”乃至今后实现绿色发展、循环发展、低碳发展的重要途径。
在渤海市政协十二届二次会议上，市政协委员杨连秀提出《关于推进我市垃圾分类处理》的提案。
提案中提到，我市在垃圾分类投放、分类运输、分类处理三个环节上还都不同程度存在问题，导致相关政策规定无法得到真正落实。
一是垃圾分类知识的匮乏，市民对垃圾分类回收的认识不足。
二是垃圾分类设施不齐全，如校园、单位等公共场所缺少细化分类回收装置，直接导致了生活垃圾在源头上无法实现合理分类。
三是小区垃圾回收处的分类功能缺失。
四是相关部门垃圾回收工作没有贯彻分类回收处理的理念。垃圾分类回收处理设施不健全，没有科学的管理模式。
提案建议，建立完善生活垃圾分类管理工作机制。
一是建立组织领导体系。成立市政府领导挂帅的垃圾分类试点工作推进小组，强化垃圾分类管理的组织推进。
二是建立健全制度规范体系。
三是建立分类收运处置体系，职责清晰分工明确。四是加强监管。
在第20届中国环博会上，展会次专门为智能垃圾分类开辟展区，“互联网+垃圾分类回收”成为热点。
“互联网+垃圾分类”正在多地推进。在北京的多个居民社区，记者就见到各种智能垃圾分类回收机、或身穿印有“互联网+垃圾分类”字样的工作人员，也有不少居民参与到这种垃圾分类模式中来。
智能有偿模式鼓励居民垃圾分类
过去一年间，北京的退休人员冯女士“迷”上了互联网垃圾分类回收，“网上下单、上门取件，就可以把旧家具之类的大型废旧垃圾轻松处理，方便极了。”
“以前废纸盒、废瓶子会专门找收废品的人处理，其他垃圾都是一股脑扔进小区垃圾桶，从没对垃圾进行过分类。”冯女士说，她会把小件废品投入到小区中的智能垃圾回收机，高科学技术奖获得者，回收机可以回收饮料瓶、纸类、纺织物、金属、塑料和玻璃等6类垃圾。
冯女士还向记者展示了与回收机相连的App，“扫码、投递，根据投递的物件即可获得相应的收入，上还可查看回收桶是否已满，免得白跑一趟。”
另一家互联网垃圾分类公司“爱分类”则倡导在源头上进行干湿分离。诸如塑料、纸盒等干垃圾可以装入专用的贴有二维码的垃圾袋，预约物流人员上门取垃圾，厨余垃圾等湿垃圾则投放到小区定点垃圾桶，通过“双积分奖励系统”进行积分和奖金的兑换，积分可在小区便利店或是网上商城兑换商品。
北京昌平区东关南里小区是“爱分类”的试点小区之一，“爱分类”创始人徐源鸿给出了试点成绩单，试点半年来，垃圾整体减量30%，资源利用率由40%增长到95%，居民垃圾投放准确率为95%，城市垃圾精细化管理支出节省30%，“回收方式越便捷，人们参与垃圾分类回收的热情越高涨。”徐源鸿说。
北京师范大学环境学院副教授马俊伟介绍，设置智能垃圾回收柜，以及通过专用垃圾袋让用户在源头上做好干湿分离工作，是当前“互联网+垃圾分类”回收的两种主要模式，“它起到了良好的宣传教育和垃圾精细化分类的作用，在奖励机制刺激下，越来越多的民众能够参与到垃圾分类中去。”
行业悄然扩张
2014年，从回收废旧电子产品开始，出现了一批基于“互联网+废品回收”模式的O2O交易平台。但该行业一直不温不火，直到2018年迎来一波发展热潮。
中国可再生资源回收利用协会秘书长潘永刚分析，行业扩张与政策关系紧密。2018年，国务院提出，要在全国地级以上城市启动生活垃圾分类工作，到2020年，全国46个重点城市要实施生活垃圾强制分类。
今年两会期间，有全国政协委员建议将“互联网+”回收模式作为垃圾分类回收体系的一部分，充分利用技术平台降低回收难度，并打造垃圾分类回收的“一网通办”平台。
徐源鸿认为，对垃圾分类的重视程度越来越高，这片蓝海大有可为。他介绍，现在多家垃圾回收企业已经打造了自己的大数据平台，可以直观了解垃圾回收、分类和处理的情况，“这些大数据可以为政府推进垃圾分类提供直接帮助，能更加有效处理生活垃圾。”
垃圾分类的思路需扩展
参观完第20届中国环境博览会后，有观众感慨回收柜虽然很智能，但“看来看去好像都一样”。
“行业同质化现象比较严重，垃圾分类思路不能仅仅停留在回收环节上。”马俊伟指出，当前许多“互联网+垃圾分类”回收的企业，关注的多是“中间过程”，前期的干湿分离和后期的处理过程则涉及较少。此外，受利益驱动和成本制约，许多企业回收的仅是诸如瓶子、废纸等回收效益较高的垃圾，而像厨余垃圾等则无人问津，处理技术也不成熟。
流量变现也是制约发展的一个因素。一位互联网垃圾分类回收企业创业失败者曾表示，通过上门回收服务获取用户流量并不是难事，所吸引的用户还具备黏性好的特点，为什么科学技术的重要性比艺术要高，但仅靠这一业务支撑不起企业的人力、仓储、物流、技术、研发等成本。
徐源鸿谈到，要实现产业升级，将回收和资源开发利用深度结合，形成从垃圾产生端到中间运输端再到终处理端、再生产端的完整效益链。同时，政府的财政和政策支持也很关键，“通过购买服务等方式，让垃圾分类回收企业有资金和力量进入到更多的小区和单位，这也能减轻市政管理方面的压力。”
马俊伟认为，无论互联网将来与垃圾回收如何结合，民众垃圾分类的意识才是主要的，“互联网只是一种手段，我们应该借助互联网的力量让大家懂得做好源头上的分类。”
近，越来越多的小区开始实施垃圾分类，“盆景”开始变“森林”，而遇到的共性问题也浮出水面。代表们盘点梳理了一下，大致有三个：
其一，楼道到底要不要撤桶? 在去视察的车上，代表们和记者就议论起来了，不少人已亲身遭遇撤桶经过，“我们小区都没怎么开过会，楼道里的桶就撤了！”有位代表开始倒苦水，“桶撤了，居民一开始挺不习惯的，群里都炸锅了。”此轮执法检查所踩点的居民区，不少都经历过类似阵痛，大都实施一段时间后才变得有序。每个小区都有自己的解题方法，但居委书记的经验是一致的，一定要加强和居民的沟通，充分磨合。
其二，定时定点要不要这么严？定时定点要求与居民垃圾分类意识还存在差距，特别是对定时有较多意见，觉得不太人性化，尤其上班族认为定的时间不合理，太不方便。代表在车上说，“晚上加班不能太晚，否则垃圾就得留在家里过夜。”“我愿意分好垃圾，可为什么一定要限定时间段呢？”
其三，湿垃圾要不要破袋？随着夏季高温来临，如果当场“破袋”，肯定有阵阵臭味弥散开来。据立法者回忆，当初在垃圾分类立法审议时就有过争议，破袋也没有作为硬性规定写进法规。但如果不破袋，会给湿垃圾的集中收运带来不便。这个问题如何解决？如果不破袋，是否有技术性手段？“这有个过程，我们不能一刀切。”市人大代表许丽萍认为，对撤桶、定时定点等这些问题切忌简单粗暴，应该交给小区因地制宜解决。很多小区有很好的解题方法，但其他小区不能照搬照抄别的小区经验，因为一种解法并不一定普遍适用。
“撤桶、定时定点虽然带来不方便，但这些带有强制性的、看似“不方便”的措施，会“倒逼”出一种好习惯。”大家的共识是，在条件成熟、沟通充分的前提下，可以因地制宜、创造条件，在动员居民的同时解决这个问题。
居委起劲，物业不起劲
“我们发现，对垃圾分类起劲的是居委会、环保企业，没积极性的是物业！”这是在赴普陀区的执法检查中一位工作人员的感言。
物业为什么没有积极性？因为增加了责任和成本。可物业却被居民质疑，楼道撤桶后应该节省了成本。“我们缴物业费，原来楼道垃圾桶的成本不是省下来了吗？”在市人大代表张金秀看来，撤桶虽然表面上节约了垃圾桶费用，但分类需要专人监管，保洁工作量大大增加，另外，分类也使清运成本上升。
如何才能增加物业的积极性？16个区中，各个小区的做法不同，有的在配备上给物业一定支持，但更多小区对物业所承担的部分没有相应的支持，这在相当程度上影响了物业投入垃圾分类的热情。
如何激发物业的积极性？张金秀认为，垃圾分类是一件系统工作，物业企业是其中一个功能性环节，主管部门应加强机制研究,在制定有关配套文件上要更加细化。
而与物业相反，环保企业对垃圾分类很有积极性。调研发现，不少环保企业主动将触角伸向小区，与垃圾分类现场无缝衔接。比如曹杨花苑居民区增设了好几个智能化回收箱，针对老年人，环保企业还设现场回收点，收集居民分出来的可回收物品。
企业如果仅仅对接几个小区，可能‘吃不饱’,也不能长久做下去。”张金秀说，企业毕竟看经济效益，建议进一步加大支持力度，让企业能够更顺畅地与居民区对接。
“垃圾就是放错地方的资源。”在市人大城建环保委主任委员崔明华看来，垃圾分类有个价值链条，除了政府支持、发动居民参与，也需要借助“市场的手”。目前，不少企业对垃圾回收利用很有积极性。而现在是在起步阶段，市场效应可能还不明显，需要政府的手和市场的手结合起来。
垃圾分类进度还有差异
垃圾分类正成为新时尚，这一轮专项监督，代表们看到了创意和智慧，也看到了更多变化。越来越多的环保达人涌现，他们用自己的方式宣传垃圾分类。雍景园74岁居民吕渲的口头禅是“垃圾分一分，环境美十分”“绿色环保，变废为宝”，他别出心裁利用“餐巾纸”，配上惟妙惟肖的手绘，向周围居民宣传垃圾分类，这一幅幅“纸巾画”让大家明白“环保”的意义。
一段时长2分35秒的视频《时尚DoReMi》火了——“垃圾分类再垃圾倒！倒！倒！笃笃笃，卖糖粥！三斤胡桃四斤壳！吃子侬格肉，还子侬格壳！张家老伯伯，侬晓得哇？垃圾分类再垃圾倒！”真如镇街道携手童谣创作人王渊超，合力为真如量身打造了一个垃圾分类视频，这个视频结合真如本地特色，融入《卖糖粥》这首上海话童谣，将垃圾不分类的危害、可回收垃圾种类编成说唱。网友纷纷赞叹：“这样的形式让人记忆深刻。”
垃圾箱房前志愿者踊跃。一位代表说，自己所在的小区有位80岁的老人为了争当垃圾分类志愿者，竟然“谎报”年龄，让自己年轻了10岁。儿女担心老人身体吃不消，悄悄来打招呼，老人知道后一周不和孩子说话，子女只能告饶，老人又欣喜地穿上了“黄马甲”。“像这样主动争当志愿者的居民还有很多，大家都想为垃圾分类出一份力。”
环保创意迭出。居民破袋后，不少小区就在旁边设个洗水池，方便业主倒完垃圾后洗手。考虑到有些老人行动不便，志愿者每天定时上门帮忙收垃圾。
“不过，在我的朋友圈里，争议还是不少。”许丽萍说。比如居民特地把一次性饭盒洗干净，想作为可回收物来分，结果发现因为利用价值低还是属于干垃圾。“四分类怎么分？到底属于哪种垃圾？我们已经有指南了，但很多市民还是不清楚，希望政府部门能搭建平台，去回应居民的问题。”但她表示，有争议是好事，垃圾成为议论焦点，说明大家都在关注这个问题，都在认真做这件事。
“现阶段，区与区之间、小区与小区之间的垃圾分类进度还有差异，随着条例正式实施，希望大家齐头并进，让‘盆景’真正成为‘森林’。”崔明华表示，目前，阶段的专项监督告一段落，接下来市人大还将对垃圾分类的执行情况继续进行调研。
主要包括：纸类（报纸、传单、杂志、旧书、纸板箱及其它未受污染的纸制品等）、金属（铁、铜、铝等制品）、玻璃（玻璃瓶罐、平板玻璃及其他玻璃制品）、废布、除塑料袋外的塑料制品（泡沫塑料、塑料瓶、硬塑料等）、橡胶及橡胶制品、牛奶盒等利乐包装、饮料瓶（可乐罐、塑料饮料瓶、啤酒瓶等）等。
有害垃圾：含有有毒有害化学物质的垃圾。
主要包括：电池（蓄电池、纽扣电池等）、废旧电子产品、废旧灯管灯泡、过期 品、过期日用、染发剂、杀虫剂容器、除草剂容器、废弃水银温度计、废油漆桶、废打印机墨盒、硒鼓等。
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