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自2014年对地方融资平台的融资功能进行剥离以来,随着《预算法》的颁布实施和以PPP为代表的基础设施投融资市场化改革的推进,地方融资平台的改革路径原本日渐清晰。地方融资平台的转型主要有两条道路:一是彻底转为方的出资代表,以及纯投资项目的项目法人,完全剥离融资功能;二是完全转型为市场化的国有企业,与央企、其他地方国有企业、民企和外企平等竞争。然而,专项债打破了这一改革进程,平台公司和已经市场化的国企又重新回归投资项目的融资主体、建设主体和运营主体的垄断地位,市场化的制约手段和竞争手段都成为空谈。
对地方债给予一定比例贴息?对于将财政一般性转移支付收入纳入地方财政承受能力计算范围的问题,财政部回应称,根据《关于加强地方性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)“财政部根据各地区一般债务、专项债务、或有债务等情况,测算债务率、新增债务率、偿债率、逾期债务率等指标,评估各地区债务风险状况,对债务高风险地区进行风险预警”的规定,财政部在测算评估各地区债务风险状况时,已将包含一般性转移支付收入在内的上级补助收入纳入地方财政承受能力计算范围。
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