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对于国内柴油荒的缘由,中国物流与采购联合会信息中心综合信息处处长陈秀芝对记者分析说,造成目前油荒态势的原因主要有三:
一是今年以来,国内自然灾害不断,尤其是5月12日汶川地震,不但使灾区加油站受损,且灾区柴油需求量也大增。
二是由于恰逢每年5月下旬至6月中旬的 “三夏” (夏收、夏种、夏管)时期。在此期间,农用机的柴油需求量骤增,这在一定程度上加剧了柴油供应紧张的态势。
三是国际油价一路飙升,国内柴油价格却涨幅不大。国内成品油价格与原油价格严重倒挂,也在一定程度上抑制了炼油厂的积极性,造成部分地方炼油厂减产甚至停产,这是柴油供应持续紧张的主因。
考虑到石油企业的利益,我国政府先后推出了财政补贴和原油增值税退税政策,来缓和中石油、中石化的压力。一是从4月1日起,中央财政对进口原油加工的亏损给予适当补助,补助资金按月预拨和清算;二是中央财政对进口原油增值税先征后返75%。但这些举措仍不足以弥补企业亏损。中石化董事长苏树林曾表示:“所有补贴对中石化炼油亏损窟窿填不到一半。”
尽管如此,陈秀芝表示,为了缓解国内成品油紧张状况,中石油已采取停止柴油出口、扩大柴油进口等措施保证市场供应;而中石化也从6月1日起,继续压减乙烯、芳烃产量,增产成品油。
不过,陈秀芝认为,尽管包括中石油、中石化已经停止柴油出口,但全国柴油供应紧张局面并不能马上得到缓解。柴油供应紧张的局面还要维持相当长一段时间。
在分析今后价格走势时,陈秀芝表示: “我个人观点是价格不会轻易上调。如果柴油价格出现上涨,势必导致国内CPI压力增大,而今年政府宏观调控的主要目标是防止经济过热和防止通货膨胀。在这种情况下,政府不会轻言涨价。另一方面,目前国际环境十分复杂,仍存在很多不确定因素,这有待我们进一步观察。”
“但由于柴油供应态势不会在短期内得到缓解,作为用油大户的物流企业只能在强化管理,内部挖潜上多下工夫,以渡过难关。”在谈到物流企业如何应对这一形势时,
为解决制约市区物流业发展的突出问题,优化物流发展环境,改善道路货物运输经营秩序,维护公平、公正的市场竞争机制,将开展整治行动。
此次专项整治行动将重点整治未取得道路经营许可、无证从事道路货物运输及货运站(场)经营(货物集散服务、货运配载服务、货运代理服务和仓储理货服务);未取得公安车管部门核发的机动车驾驶证、行驶证和运管部门核发的道路运输证、从业资格证以及使用失效、伪造、变造的车辆、从业人员证照、;货运车辆严重超载、超限从事道路货物运输;公共场所违法停车、装卸货;运输车辆不按规定维护和检测或维修质量检验经营者提供虚假车辆检验报告;非法从事倒卖货源,开具虚假运输发票,逃漏税收;由于天气炎热因素特别查处违法运输,储存易燃易爆物品等危害道路经营交通和扰乱市场正常经营秩序的行为。
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