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张勇公司举报侨银公司的主要依据,是《中华人民共和国政府采购法》第22条第5点:“参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录”。
2012年8月30日,广州市萝岗区人民法院判处黄埔区市容环境卫生局原局长刘配杰有期徒刑5年,《判决书》事实部分认定:“2008年下半年,被告人刘配杰利用职务便利帮助广州侨银环保技术有限公司就黄埔区市政道路保洁服务项目顺利中标。2009年1月的 ,被告人刘配杰在广州市天河区某酒楼附近,收受了上述公司总经理刘少云(另案处理)贿送的好处费5万元”。
而仅在2012年1月间,侨银公司新闻“亮点”频爆:新年上班头 ,侨银公司所属增城荔城街五六十名环卫工指控其克扣年终奖,引起舆论关注;当月16日,侨银公司因转包广州兴丰垃圾填埋场工程导致巨额欠薪,工人以堵路讨薪,广州市区85%垃圾运输车停摆,呈“垃圾围城”态势。
按照刑法及相关司法解释规定,行贿1万元构成犯罪,而上述5万元行贿行为,明确记录在2012年法院判决书中,离吴川市区环卫采购项目仅半年时间。为此,张勇公司向吴川市财政局投诉,称侨银公司违反采购法第22条第5点,要求取消其投标资格。
4月9日,吴川市财政局做出《政府采购投诉处理决定书》,驳回张勇公司的投诉。《决定书》认为,判决书虽标明对侨银公司刘少云“另案处理”,但检察并未对其立案侦查起诉,没有定罪量刑,且行贿时间2009年1月,已超过三年;至于新闻所言克扣欠薪事态,相关主管部门“向本提供的相关证明均证实未对侨银公司进行处分或处罚”,侨银公司与其他自然人虽有诉讼,但属民事纠纷,“与本案无关联性”。
化粪池清掏及管道疏通作业危险 危害风险辨识与应急预案
1. 有害气体中毒
2. 机械伤害
3. 火灾
4. 环境、文物遭破坏
5. 后期维护应急预案和维护预案
1.有害气体中毒的应急预案
(1)建立和完善防二氧化碳、硫化氢中毒、防窒息事故的管理制度,配备相应的防护器材。施工现场人员建立作业前的中毒和窒息危害辨识、检测制度、不得进入密闭空间或受限空间作业。凡有进入坑、池、沟、井下、管道等存在或可能存在二氧化碳、硫化氢气体的密闭空间、通风不畅的场所作业的,都应明确作业负责人、作业人员和外部监护人员的职责;
(2)对作业场所进行排查,可能产生二氧化碳、硫化氢等有毒气体的场所必须悬挂防中毒警示标志。要把作业现场的危险因素告知作业人员,作业现场应具有对有害气体浓度、氧含量等进行检测的手段。要为作业人员配备便携式报警仪、满足实际需要的氧气呼吸器或长管呼吸器,配备带、保险索等防护设施。
(3)作业时指定专人监护,遇险时科学施救。进行危险作业时,要安排有应急救援知识的现场监护人员,并为其配备通讯、救援设备。现场监护人员负责检查作业人员佩戴防护用具和了解应急预案的情况,提前告知作业人员可能遇到的危险因素、紧急情况下的呼救方式和逃生方式,落实监督措施,及时制止不行为。作业过程中,现场监护人不得擅自离岗。
(4)一旦发生有毒有害气体中毒事故,项目主管负责人及应急救援小组应立即赶往事故现场抢救;现场人员应首先使中毒人员迅速脱离中毒场地;让中毒人员平躺在空旷地带,沉着应对,冷静处理,及时报警并拨打120救护中心与医院取得联系(医院在附近的直接送往医院),寻求专业救护;救援者应佩带专业防护面具实施救援,禁止不具备条件的盲目施救,避免伤亡扩大。
2.机械伤害事故的抢险程
(1)对于一些微小伤,现场负责人及急救员可以进行简单的止血、消炎、包扎。
(2)就近送往医院及卫生所。
(3)若有必要应立即拨打120救护中心与医院取得联系,并详细说明事故地点、严重程度、现场人员的联系,并派人到路口接应。
3、火灾事故的抢险程序
一旦发生事故,项目负责人及救援小组人员应该立即赶往事故现场抢救,并视情况立即拨打119火警并详细说明事故地点、燃烧物资、严重程度及本部门的号码,并派人到路口接应。
(1)疏散人员到区域,观察事故现场,确认没有进一步的危险,立即组织人力、物力进行抢救。
(2)现场高压清洗车也可以作为消防灭火备用机械进行明火扑灭。
(3)一般情况发生火灾,工地先用灭火器将货扑灭,用现场的高压清洗车内的水直接喷射到燃烧物上,以熄灭火焰或将水喷射到附近未燃烧的可燃物上,使可燃物免受火焰热力的威胁,避免燃烧。
4月9日,吴川市财政局做出《政府采购投诉处理决定书》,驳回张勇公司的投诉。《决定书》认为,判决书虽标明对侨银公司刘少云“另案处理”,但检察并未对其立案侦查起诉,没有定罪量刑,且行贿时间2009年1月,已超过三年;至于新闻所言克扣欠薪事态,相关主管部门“向本提供的相关证明均证实未对侨银公司进行处分或处罚”,侨银公司与其他自然人虽有诉讼,但属民事纠纷,“与本案无关联性”。
对民事纠纷与本次招标“无关联性”的说法,张勇公司总经理陈俊不愿意多谈,仅是表示,企业信誉是社会对企业过往经营做出的公允评价,侨银公司在此一项上失分不少。
一位要求匿名的律师表示,采购法法律条文22条第5点所言“三年内无重大违法记录”,讲的是“记录”而不是行为,行政刑事处罚与否,只是记录方式之一,并不是记录的 方式。侨银公司2009年1月份行贿,但被刑事判决书认定生效记录时间是2012年8月30日,吴川财政局“行贿超三年”的说法,有偷换概念之嫌。
问题在于,张勇公司本身的中标资格,同样受到“第三候选”建广公司的质疑。根据政府采购网公示材料,张勇公司2009年至今业绩中,没有完成过单项合同4000万以上或以上同类项目业绩,按照采购法22条,张勇公司“企业环卫保洁服务经验”项得分应为0分。
“这是误会。”张江湖解释,“开平张勇公司”曾获得过4000万以上的单项合同,该公司属广东张勇的子公司,所以广东张勇符合采购法的规定。
此外,建广公司还就张勇公司“企业信誉”、“企业环卫保洁服务经验”两项项得分提出质疑,但张勇公司均对此予以否认。
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