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中国将为快递市场出台多个配套制度，但邮政专营权问题仍有待修改后的《邮政法》来解决。
这是 邮政局快递管理处负责人7月23日向《财经》记者透露的。他表示，尽管现行《邮政法》已经落后于形势，但7月12日发布的《快递市场管理办法》（下称《办法》）必须遵从《邮政法》的上位法法律地位。
7月12日， 部针对快递市场的部门规章《快递市场管理办法》正式公布实施。《办法》规定，快递市场管理的主要方式包括企业备案制度、统计报告制度和对服务质量进行公告等。
但对于邮政改革的核心问题，即邮政专营权范围，《办法》没有任何突破和松动的迹象。
上述负责人表示，新《邮政法》肯定会较好地解决邮政专营权的问题，届时，《快递市场管理办法》将会依据新法进行一定的调整，“不会一法定终身。”
该负责人还称，考虑到新《邮政法》可能作出的调整，《办法》已经预先埋下了伏笔，在第四十条规定：“法律、行政规定对快递市场准入另有规定的，从其规定。”
据了解， 邮政局已就《办法》的实施出台多个配套制度。7月23日，经营快递业务备案的相关文件在 邮政局网站上公布，企业备案的内容包括名称、地址、法定代表人、注册资本、分支机构名录等基本信息。
邮政局还将出台一系列报告备案制度，如重大服务阻断报告、停止经营活动报告、发现禁寄物品报告等。服务质量定期评估公告制度也已初具雏形。今年， 邮政局将委托第三方调查评价机构，在全国20个城市对13家快递企业进行评估，包括EMS、中铁快运、中外运空运、顺丰速运、申通快递等国营和民营快递企业，外资快递企业暂不纳入评估范围。
在分级管理方面，今年年底前， 邮政局将会同 工商总局制定快递企业等级评定制度。
上述负责人称，对快递企业实行备案并不是一项市场准入制度，而是将企业纳入监管范围，掌握市场情况，为以后建立真正市场准入制度创造条件。
据 邮政局统计，2007年，中国规模以上快递企业有2000多家，从业人员约24万人，年产值为342亿元，年增长速度超过20%。
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责任起讫
第八条 保险责任的起讫期是自签发保险凭证后，保险货物运离起运地发货人的 一个仓库或储运处所时起,至该保险凭证上注明的目的地的收货人在当地的 个仓库或储存处所时终止。但保险货物运抵目的地后，如果收货人未及时提货，则保险责任的终止期多延长至保险货物卸离运输工具后的十五天为限。保险价值和保险金额
第九条 保险价值按货价或货价加运杂费确定。保险金额按保险价值确定，也可以由保险双方协商确定。 投保人、被保险人的义务 第第十条 被保险人如果不履行下述任何一条规定的义务，保险人有权终止保险责任或拒绝赔偿部分或全部经济损失。
第十一条 投保人、被保险人应当履行如实告知义务，如实回答保险人就保险标的或者投保人、被保险人的有关情况提出的询问。
第十二条 投保人在保险人或其代理人签发保险单（凭证）的同时，应一次缴清应付的保险费。
第十三条 投保人应当严格遵守 及交通运输部门关于运输的各项规定，还应当接受并协助保险人对保险货物进行的查验防损工作，货物运输包装必须符合 和主管部门规定的标准。
第十四条 保险货物如果发生保险责任范围内的损失时,投保人或被保险人获悉后，应迅速采取合理的施救和保护措施并立即通知保险人的当地机构（迟不超过10天）。赔偿处理
第十五条 被保险人向保险人申请索赔时,必须提供下列有关单证：
（一）保险单（凭证）、运单（货票）、提货单、发票（货价证明）；
（二）承运部门签发的事故签证、交接验收记录、鉴定书；
（三）收货单位的入库记录、检验报告、损失清单及救护保险货物所支付的直接合理的费用单据；
（四）其他有利于保险理赔的单证。 保险人在接到上述索赔单证后，应当根据保险责任范围，迅速核定应否赔偿。赔偿金额一经保险人与被保险人达成协议后，应在十天内赔付。
第十六条 保险货物发生保险责任范围内的损失时,按保险价值确定保险金额的，保险人应根据实际损失计算赔偿，但 赔偿金额以保险金额为限；保险金额低于保险价值的,保险人对其损失金额及支付的施救保护费用按保险金额与保险价值的比例计算赔偿。保险人对货物损失的赔偿金额，以及因施救或保护货物所支付的直接合理的费用，应分别计算,并各以不超过保险金额为限。
第十七条 保险货物发生保险责任范围内的损失,如果根据法律规定或有关约定，应当由承运人或其他第三者负责赔偿一部或全部的，被保险人应首先向承运人或其他第三者提出书面索赔，直至诉讼。被保险人若放弃对第三者的索赔，保险人不承担赔偿责任；如被保险人要求保险人先予赔偿，被保险人应签发权益转让书和应将向承运人或第三者提出索赔的诉讼书及有关材料移交给保险人，并协助保险人向责任方追偿。 由于被保险人的过错致使保险人不能行使代位请求赔偿权利的，保险人可以相应扣减保险赔偿金。
第十八条 保险货物遭受损失后的残值,应充分利用，经双方协商，可作价折归被保险人，并在赔款中扣除。
第十九条 被保险人从获悉保险货物遭受损失的次日起，如果经过二年不向保险人申请赔偿，不提供必要的单证，或者不领取应得的赔款，则视为自愿放弃权益。
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