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物流业发展现代化水平有所提高
传统运输、仓储、货代企业实行功能整合和服务延伸,加快向现代物流企业转型。一批新型物流企业迅速成长,形成了多种所有制、多种服务模式、多层次的物流企业群体,其中,内资企业4044家(私营企业2503家、其他有限责任公司1072家)、外商投资企业2家、港澳台投企业6家。物流企业转到向市场服务和内部管理要效益,专业服务能力。医药、烟草、邮政等行业物流发展较快,专业化水平呈上升趋势,促进了经济运行质量的提高。
新疆现代物流基地建设的短板
发展现代物流业的意识不强,缺乏政府牵头的高层推进目前,普遍存在对现代物流业还缺乏科学认识,特别是对现代物流业在新疆经济发展中的重要地位认识不到位的情况。在决策层面,对新疆物流业基础设施建设缺乏统一、清晰的认识和定位,未能有效在更高层面上整合公路、铁路、航空等物流资源,规划设计优势互补发展;对国际、国内物流通道研判不够,不能综合利用新疆区位优势资源,科学分析流量、流向,引导力度不够、缺乏高位推动,造成区内物流与国际物流不匹配,资源不能共享。在管理层面,有的行政管理部门缺乏现代物流意识,对物流基础设施总体状况、物流企业运营、社会物流资源流动等信息不能准确把握,缺乏理性分析、监测和指导。在企业层面,部分物流企业认为只有物流园区、物流中心、配送中心才是物流基础设施,在建设规划中不能统筹考虑运输枢纽、货运站场等因素,简单地把物流业等同于运输业或仓储业,特别对企业内部物流进行整合和重组,没有考虑通过第三方物流来提高企业运行质量,造成社会物流成本居高不下。
物流产业建设缺乏统筹规划
一是宏观规划不系统。新疆目前尚未出台物流业基础设施建设规划。目前已有的局部建设发展规划缺乏整体性和长远眼光。全区物流供需对接和区域物流联动平台缺乏整体发展规划,现有的基础设施规划由某个行业或企业独立完成,处于分割状态,距离一体化、规模化的现代物流技术要求还有不小差距。在发展方式上,专业化物流、第三方物流发展差距较大,组织化、集约化程度依然较低;在发展后劲上,物流业运营成本不断增加,业内实体间物流服务价格竞争加剧,企业经营难度加大。
二是部门建设不协调。从调研涉及的地区物流基础设施规划的实际状况分析,由于许多规划仅从经济发展能够产生多少物流需求的角度出发,单方面考虑物流基础设施的建设,与新疆经济发展、区域物流基地建设规划、点线发展衔接不够紧密,缺少多功能、综合型的交通转运枢纽、物流集散枢纽、公铁联运枢纽的一体化发展规划。
三是空间布局不合理。新疆主要节点城市、重点区域物流基础设施建设不均衡,全国性物流节点和地区性物流节点主要集中在少数大中城市,重点口岸物流基础设施相对较弱,一些大型物流基础设施布局在交通拥堵地带,缺乏货物运输组织的有力支持。
物流基础设施发展滞后,行业竞争力不强
一是基础设施建设规模小,功能单一。新疆物流基础设施建设与发展尚在初级阶段,缺少综合型、商贸型、保税型等各种类型的物流基地(园区),部分物流园区服务功能仍然为“停车场+托运部”的低水平模式,局限于一般的运输、仓储和搬运,多是采用单车承包、个体挂靠、融资租赁等分散经营形式,运输一些附加值较低的散货,没有形成快速便捷、多式联运的综合物流服务网络。全区普遍缺乏服务能力强、辐射范围广、集聚效应大、配套功能全的物流基地(园区),无论是物流集中区还是单个企业,普遍规模偏小、场地不足、设备简陋,竞争能力较弱。
二是物流专业化程度不高,影响物流效益。主要体现在物流组织水平低、行业标准化程度低、专业化操作程度低。
物流管理体制不顺,政策扶持力度小
物流基础设施建设管理不规范。目前,新疆发展物流基础建设所需的相关政策和管理机制还不完善,发改、商务、交通、邮政等职能部门分别承担着一部分物流管理职能,各系统在物流经营上各自为政、自成体系,相互间沟通、协调和衔接不畅,开展跨区域、行业、多式联运的社会化物流难度很大;物流统计调查、企业定期联系、技术中心认定等相关制度机制还没有建立,造成物流管理和资源分散化,物流企业低效运作。
促进物流发展的政策支持力度不够。鼓励民间资本进入物流领域的相关政策相对欠缺,缺少发展物流业的奖励、补助扶持措施;受物流服务价格难以提高和物流运营成本持续增加的双重挤压,物流企业营业收入、利税总额缓慢,缺乏相应的税收政策支持,企业所得税仍然按25%的 税率缴税,企业经营压力较大。特别是一些边境口岸城市,受地理位置、城市人口、基础设施、自然环境等因素影响,目前实行的边境小额贸易进口税政策,造成进口成本增加,企业开展边境小额贸易的积极性不高。
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