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地方和下属的平台公司以及国有企业在规模效应、技术实力和管理水平上与全国性市场化企业也有很大的差距。对于专项债来说,建设和运营管理水平直接决定了项目的收益情况;对于中国基础设施的市场化改革来说,让市场在资源配置中发挥决定性的作用,开放地方市场是改革的重要推动力。然而,随着专项债给平台公司注入资金和项目,平台公司又重新成为的投资对象,其发行的企业债也重新成为金融市场上的标的,“城投信仰”又重新回归。可见,专项债造成的平台公司和地方城投,无论如何,对市场化改革都不是好消息。
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没有额度的情况下申报金额与需求往往不匹配,影响专项债项目落地。砺锋从项目实际出发,评审老师根据项目情况具体编写实施方案;【砺锋规划设计研究院】专做/做发行资金——可加急;砺锋规划设计研究院承诺不通过,全额退款;2020年提前下达的专项债并没有明确省级能够获得的具体额度,而是先申报项目、后定额度,地方只能多报项目,结果每个项目获得的资金都不多,无法形成投资。比如,有的省共申报了五六十个项目,实际下达的额度仅有约10亿,终分配给十余个项目,而每个项目终获得的专项债额度与项目实际资金需求相距甚远。专项债资金下达后,上级要求尽量当年形成实物量,但地方根本无法提供相应的配套资金,终要么无法开工,要么形成半拉子工程,影响专项债的投资拉动效果。
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