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自十九大以来，党中央、国务院持续推进“放管服”改革部署，要求真正做到审批更简、监管更强、服务更优。水利部明确了当前和今后一个时期“水利工程补短板，水利行业强监管”的水利改革发展总基调，对现有行政许可事项摸底清理，做到“应放尽放”，对保留的行政许可事项，要减流程、减环节、减材料，提高工作效率和群众便利度。2019年5月印发的《水利部关于进一步深化“放管服”改革加强水土保持监管工作的意见》（水保〔2019〕160号），明确提出对各类开发区建设推行水土保持区域评估。此前，各地根据本地改革发展需要，对于开发区水土保持区域评估进行了探索。如2016年，济南市水利局对济南中央商务区项目水土保持方案进行了批复，淄博高新区水务处批复了淄博市综合保税区建设项目水土保持方案。2018年年底，重庆市水利局印发了《重庆市区域水土保持方案编制技术要点》，营口辽河经济开发区管委会对辽宁营口市辽河经济开发区水土保持方案进行了审查批复。从网上公开报道的消息来看，浙江的多个地市、湖北的部分地方对于开发区水土保持区域评估做了大胆的尝试工作，取得了较大的社会反响。
那么水土保持区域评估和传统上以单个项目为对象的水土保持方案到底有何异同呢，如何才能针对开发区自身组成特点、建设特点编制出切实可行的水土保持区域评估报告，作者从开发区的分类及特点、开发区水土保持区域评估依据的基础资料、水土保持区域评估的主要内容等方面进行了初步分析，希望能为这项工作的推行提供参考。
咨询：铬污染场地综合治理项目是否可以免征水土保持补偿费？
答复：《水土保持补偿费征收使用管理办法》（财综[2014]8号）第十一条规定，建设市政生态环境保护基础设施项目的免征水土保持补偿费。根据住房和城乡建设部意见，市政生态环境保护基础设施项目范围包括面向城市及社会公众提供公共服务的市政供水、排水与污水处理、黑臭水体整治、城市生活垃圾处理、园林绿化设施等相关基础设施。我们认为，您提到的铬污染场地综合治理项目属于免征情形，免征水土保持补偿费。
表层种植土是生态修复措施必不可少的重要资源，表土资源的数量、质量同生态修复的效果密切相关。水电工程三通一平等工程施工时，表层种植土往往当成开挖弃渣堆至渣场或被回填掩埋，因开挖、回填施工具有不可逆转性，在后期施工迹地植被重建时，短缺的表层种植土成为生态修复重要的制约因素，直接影响到植物措施实施的质量，甚至制约实施工作的开展。因此，开展表层种植土收集存储工作是水电工程实施水土保持生态修复的重要组成部分。
金沙江向家坝水电站工程三通一平等工程施工时，对施工区肥沃的表层种植土进行收集保护，收集储存表土资源约35万m3，并单独堆存在专门的表土堆存场。这项工作不仅使表层土壤资源免于占压浪费，而且为施工区生态修复施工解决了宝贵的表层种植土资源。在表层种植土资源充足保证下，施工区才能在8个月内完成种植乔木63万株、灌木24万株，植草40万m3的任务［3］，较好地重建了施工区植被系统。
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