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专项债券品种。2015、2016年各地开始发行专项债券,从2017年起,各地开始探索发行土地储备专项债等项目收益债券,要求债券发行与项目一一对应,并能够实现项目收益与融资自求平衡。2018年,除土储、棚改、收费公路等常规品种外,全国共发行其他品种专项债56支共532亿元,涉及高铁建设、医疗、生态环保、乡村振兴等21个创新领域。随着专项债券创新品种日益多样化,使用范围不断扩大,在有效防控专项债券偿债风险的同时,保障了重点领域重点项目的合理融资需求,提高了专项债券资金使用效益
针对专项债券项目管理中存在的突出问题,省财政厅按照重点项目“投产一批、开工一批、储备一批、谋划一批”工作要求,着力理顺专项债券项目管理流程,构建“储备库、发行库、执行库”三级项目库体系,强化债券项目推进和资金使用的事中事后监管,进一步专项债券项目管理科学化、精细化水平。各市县财政部门在与同级国土资源、交通运输、水利等项目主管部门沟通协调的基础上,充分考虑与论证项目的盈利能力与前景,择优选择拟申请使用专项债券的项目,并将其纳入储备库,其中经财政部门和行业专家组成的评估小组论证后的项目进入发行库,启动发行准备工作;专项债券发行后,项目转入执行库,全程动态监控每笔债券资金后续使用、项目收益、还本付息等情况。从2020年起,山东省将专项债券项目全部纳入项目库管理,实行“全封闭运行、全周期预算、全过程监管”,实现项目储备与债券发行的无缝衔接,进一步打造运转、风险可控、规范有序的专项债券“借、用、管、还”全流程管理新机制。
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