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今年秋冬季，为完成散煤治理任务，将清洁取暖这件为民造福的事办好，《方案》提出以下措施：
一是合理确定年度散煤治理任务。各地根据气源电源等落实情况，合理制定2019年散煤治理计划，“自下而上”确定散煤治理任务。根据各地上报，2019年10月底前，“2+26”城市完成散煤替代524万户。各地散煤治理任务中，“煤改电”、集中供热、地热能等方式替代比例超过50%，更加突出多种方式替代，较大程度缓解天然气保供压力。
二是全力做好气源电源供应保障。抓好天然气产供储销体系建设，加快2019年天然气基础设施互联互通重点工程建设，加快储气设施建设步伐。优化天然气使用方向，采暖期新增天然气重点向京津冀及周边地区等倾斜，保障清洁取暖与温暖过冬。完善调峰用户清单，夯实“压非保民”应急预案。地方政府对“煤改电”配套电网工程和天然气互联互通管网建设应给予支持，统筹协调项目建设用地等。
三是加大政策支持力度。中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点对“2+26”城市做到全覆盖，加大支持力度。加大价格政策支持力度，京津冀及周边地区居民“煤改气”采暖期天然气门站价格不上浮。各地进一步制定和完善农村居民天然气取暖运营补贴政策，确保农村居民用得起、用得好。
四是严防散煤复烧。对已完成清洁取暖改造的地区，要建立长效监管机制，确保不出现散煤复烧问题。地方政府依法将其划定为高污染燃料禁燃区，并制定实施配套政策措施，从供应侧管住煤炭流入。同时，要加大清洁取暖资金投入，保障补贴资金及时足额发放。
问：《方案》中针对移动源污染防治提出哪些具体举措？
答：当前，我国移动源污染问题日益突出，已成为空气污染的重要来源。北京2018年污染源解析结果显示，移动源污染排放占比高达45%。在重污染天气期间，贡献率会更高。秋冬季攻坚战期间，推进柴油货车等移动源污染治理，加快运输结构调整，京津冀及周边地区应
九江浔阳金响钢管有限公司主要从事 声测管厂家的研发、设计、销售、并且为客户提供热情的服务。将 声测管厂家产品带给客户，以市场为导向，专业从事 声测管厂家的生产加工。细抓每一个工作环节，逐步建立和完善质量保证体系，不断提高服务水平。
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金响声测管的李经理认为：成功需要朋友，巨大的成功需要敌人。
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重点开展以下工作：
一是加快推进铁路专用线建设。各地要对建设铁路专用线落实情况进行摸排，对工程进度滞后的，要分析查找原因，分类提出整改方案。
二是大力铁路水路货运量。严格落实禁止汽运煤集港以及推进矿石、焦炭等大宗货物“公转铁”政策。要求具有铁路专用线的大型工矿企业和新建物流园区，煤炭、焦炭、铁矿石等大宗货物铁路运输比例原则上达到80%以上。
三是加快推进老旧车船淘汰。加快淘汰国三及以下排放标准的柴油货车、采用稀薄燃烧技术或“油改气”的老旧燃气车辆。2019年12月底前，淘汰数量应达到任务量的40%以上。
四是严厉查处机动车超标排放行为。对柴油货车等开展常态化全天候执法检查，各地要按要求在主要物流货运通道和城市主要入口布设排放检测站(点)，重点单位入户检查实现全覆盖。
五是开展油品质量检查专项行动。要求各地集中打击和清理取缔黑加油站点、流动加油车，查处劣质油品存储销售集散地和生产加工企业，开展企业自备油库专项执法检查，加大对加油船、水上加油站以及船舶用油等监督检查力度。
六是加强非道路移动源污染防治。要求各地2019年底前完成非道路移动机械摸底调查和编码登记，加大执法监管力度，每月抽检率不低于10%。
问：《方案》中对重污染天气应对方面有哪些要求？
答：积极应对重污染天气是大气污染防治法的明确要求，是改善空气质量的必要手段，是打赢蓝天保卫战的重中之重。按照《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，为更好地保障人民群众身体，积极应对重污染天气，完善重污染天气应急预案，我部印发了《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》(以下简称《指导意见》)。2019-2020秋冬季重污染天气应对工作将以《指导意见》为基础开展，从以下四个方面督促重点区域城市依法治污、精准治污、科学治污，做好重污染天气应对工作，为打赢蓝天保卫战提供有力抓手。
一是应急减排措施要全覆盖。重污染天气应对要按照《大气污染防治法》的具体要求，按照地方重污染天气应急预案规定，在重污染预警期间，针对涉气工业源、扬尘源、移动源等依法采取相应的管控措施，要做到减排措施无死角、应急期间共担责。
二是实施绩效分级、差异化管控。《指导意见》明确，对声测管、焦化等15个重点行业进行绩效分级，采取差异化应急减排措施，一方面鼓励“先进”，让治理水平好的企业受益，另一方面鞭策“后进”，促进重点行业加快升级改造进程，减少区域污染物排放强度。
三是坚持减排措施可行可查。要求各地在制定应急减排措施时，要坚持“可操作，可监测，可核查”。按照《指导意见》中各行业的减排要求，制定科学可行的措施，落实到具体减排的生产线和生产设施，切实实现“削峰降速”效果。
四是继续深化区域应急联动。各城市应将区域应急联动措施纳入本地应急预案，健全应急联动机制，建立快速有效的运行模式。当启动区域应急联动时，应按照预警提示信息，及时组织所辖地市积极开展区域应急联动，发布预警，启动重污染天气应急响应，果断采取各项应急减排措施。
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2019年被认为是国企改革的关键一年。今年以来，从工资总额管理到授权放权，从央企兼并重组到央地合作混改，从“双百”推进到区域“综改”实施……国企改革正在持续向纵深推进，迈向综合施策深化期。
一项项亮眼的数据，印证了国企发展质量与效率的。
立足现在，展望未来。国企改革发展，要真正实现顶层设计和基层创新的良性互动，大限度发挥改革合力，让国有企业在推动经济高质量发展中作出表率。
开创高质量发展新局面
“我们有信心应对各种风险挑战，巩固良好的发展态势，完成今年的各项任务，开创国资国企高质量发展的新局面。”国务院国资委秘书长、资讯发言人彭华岗在日前召开的国新办发布会上如此表态。
今年前三季度的成绩单是底气所在：全国国资系统监管的企业实现营收41.8万亿元、实现净利润2万亿元，同比分别增长7.4%和8.9%。其中，中央企业累计实现营收22.1万亿元，增速连续7个月保持在5%以上；累计实现净利润10567亿元，增长7.4%，增速比1至8月加快0.5个百分点。9月末中央企业平均资产负债率为65.7%，较上月末下降0.1个百分点，同比下降0.2个百分点。
一项项亮眼的数据，印证了发展质量与效率的。一系列稳增长政策创造良好外部环境的同时，改革创新则被视为不可或缺的内生驱动力。
“通过创新创造，不断研发新技术、推出新产品，这才是公司的未来，除此以外没有其他出路。”有着“中国摩根”之称的宁高宁深有感触。他担任董事长的中国中化集团有限公司，新一轮改革转型正在展开，目标是用5到10年的时间发展成为一家科技驱动的创新型企业。
这并非个例。国资委数据显示，前三季度中央企业研发投入同比增长25%，电网企业和通信企业增速更是高达39.2%和80.3%。同时，今年以来中央企业固定资产投资一直保持在6%以上的增速，且有效性不断增强，主要集中在加大天然气保供、油气勘探、5G商用开发运用、煤炭资源清洁利用等方面。
“从有效投资产业类型看，主要集中在国计民生、新兴战略产业，积极推动经济从高速增长向高质量发展转变。”国务院国资委研究中心研究员周丽莎在接受记者采访时分析道。
基于高质量发展的改革不仅是做“加法”，也需要做“减法”。去产能、压减法人户数、“处僵治困”、剥离企业办社会职能……今年以来，中央企业更加聚焦主业实业、持续“健体”。
记者了解到，目前中央企业累计减少法人14023户，存量压减比例达26.9%，超额完成3年压减20%的目标任务；已累计完成1957户“僵尸企业”处置和特困企业治理的主体任务，总体工作进展达95.9%。
中国中丝集团有限公司并入中国保利集团有限公司、中国船舶工业集团有限公司与中国船舶重工集团有限公司实施联合重组……今年中央企业的战略性重组与专业化整合处在“进行时”，户数减少到两位数，但是国有经济布局结构却在不断优化，协同效应加速释放。
“到年底前，我们的发展还有很多不确定、不稳定的因素，完成全年任务仍需要做出更大的努力。”彭华岗表示，为落实“六稳”工作要求，下一步国资委将主要在鼓励企业积极开拓市场、狠抓降本增效、深化供给侧结构性改革以及进一步激发企业内生活力等方面发力。
放活与管好相统一
进一步激发国企内生活力，改革国有资本授权经营体制是关键之举，这也是十九大报告提出的国资国企改革重要任务之一。
“坚持政企分开政资分开”“大限度减少政府对市场活动的直接干预”“该放的放权到位、该管的管住管好”……今年4月，国务院印发了《改革国有资本授权经营体制方案》，其中不少提法力度十足，体现出鲜明的改革取向。
而两个月后出炉的《国务院国资委授权放权清单（2019年版）》（下称《清单》），则重点选取了5大类、35项授权放权事项列入，包括规划投资与主业管理；产权管理；选人用人；企业负责人薪酬管理、工资总额管理与中长期激励；重大财务事项管理等。并且，结合企业的功能定位、治理能力、管理水平等企业改革发展实际，分别针对各中央企业、综合改革试点企业、国有资本投资、运营公司试点企业以及特定企业相应明确了授权放权事项。
作为改革国有资本授权经营体制的重要载体，目前中央层面共有19家国有资本投资公司、2家国有资本运营公司试点企业。去年12月28日，新一批11家中央企业国有资本投资公司试点启动，目标是打造“升级版”，更大力度的授权放权成为很多国企的诉求。
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