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对于今后民航业的工作主要做好以下四项工作:
一是充分发挥民航比较优势,加快建立综合交通运输体系。未来十年将是我国构建综合交通运输体系的重要阶段,“十二五”时期尤为关键。发改委将按照国务院批准的《“十二五”综合交通运输体系规划》,统筹各种运输方式发展,充分发挥民航在长距离运输、偏远地区和地形复杂地区点到点运输及应急救援等方面比较优势,加强民航与其他运输方式的有效衔接,优化运输结构,促进大型机场建立一体化的综合交通枢纽,形成与其他交通方式分工协作、优势互补、协调发展的格局,构建网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务的综合交通运输体系。
二是完善机场布局规划,有序推进民航基础设施建设。根据国民经济和社会发展的新形势,结合工业化、城镇化、国际化以及消费结构升级、人民生活水平提高的新要求,《“十二五”综合交通运输体系规划》对原机场布局规划进行了调整完善,规划布局新增货运机场82个,预计到“十二五”末建成通航的运输机场将达到230个左右,全国80%以上人口在直线距离100公里内能够享受到航空服务,新增机场主要是改善中西部及边远地区运输条件。下一步,发改委将根据国务院的《若干意见》要求和综合交通体系发展情况,进一步研究优化机场布局,指导机场发展。
三是增强航空产业集聚辐射效应,大力发展航空经济。针对民航运输便捷、及与航空工业、金融、现代物流密切关联的特点,发改委将积极支持各地依托机场发展临空经济,鼓励利用民航运输大力发展航空物流和快递业;加强通用航空基础设施建设,支持国产飞机和支线飞机应用和推广。
四是改革空域管理体制,提高空域资源配置效率。发改委将按照“十二五”规划纲要的要求,配合有关部门加快推进空域管理体制改革,抓紧研究符合我国国情、科学的空域管理体制,建立和完善军民航联合运行、空域动态管理和灵活使用机制,充分开发利用空域资源,空中交通网络运行能力。促进低空空域开放,扩大试点范围,合理布局和建设飞行服务网点,建立便捷的运行管理体制。
对于国内柴油荒的缘由,中国物流与采购联合会信息中心综合信息处处长陈秀芝对记者分析说,造成目前油荒态势的原因主要有三:
一是今年以来,国内自然灾害不断,尤其是5月12日汶川地震,不但使灾区加油站受损,且灾区柴油需求量也大增。
二是由于恰逢每年5月下旬至6月中旬的 “三夏” (夏收、夏种、夏管)时期。在此期间,农用机的柴油需求量骤增,这在一定程度上加剧了柴油供应紧张的态势。
三是国际油价一路飙升,国内柴油价格却涨幅不大。国内成品油价格与原油价格严重倒挂,也在一定程度上抑制了炼油厂的积极性,造成部分地方炼油厂减产甚至停产,这是柴油供应持续紧张的主因。
考虑到石油企业的利益,我国政府先后推出了财政补贴和原油增值税退税政策,来缓和中石油、中石化的压力。一是从4月1日起,中央财政对进口原油加工的亏损给予适当补助,补助资金按月预拨和清算;二是中央财政对进口原油增值税先征后返75%。但这些举措仍不足以弥补企业亏损。中石化董事长苏树林曾表示:“所有补贴对中石化炼油亏损窟窿填不到一半。”
尽管如此,陈秀芝表示,为了缓解国内成品油紧张状况,中石油已采取停止柴油出口、扩大柴油进口等措施保证市场供应;而中石化也从6月1日起,继续压减乙烯、芳烃产量,增产成品油。
不过,陈秀芝认为,尽管包括中石油、中石化已经停止柴油出口,但全国柴油供应紧张局面并不能马上得到缓解。柴油供应紧张的局面还要维持相当长一段时间。
在分析今后价格走势时,陈秀芝表示: “我个人观点是价格不会轻易上调。如果柴油价格出现上涨,势必导致国内CPI压力增大,而今年政府宏观调控的主要目标是防止经济过热和防止通货膨胀。在这种情况下,政府不会轻言涨价。另一方面,目前国际环境十分复杂,仍存在很多不确定因素,这有待我们进一步观察。”
“但由于柴油供应态势不会在短期内得到缓解,作为用油大户的物流企业只能在强化管理,内部挖潜上多下工夫,以渡过难关。”在谈到物流企业如何应对这一形势时,
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