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水土保持方案必须先经水行政主管部门审查批准，开发建设单位或者个人方可土地使用、环境影响评价审批、项目立项审批或者核准（备案）等其他有关手续。第八条水行政主管部门审批水土保持方案实行分级审批制度，县级以上地方人民政府水行政主管部门审批的水土保持方案，应报上一级人民政府水行政主管部门备案。第七条水土保持方案必须先经水行政主管部门审查批准，开发建设单位或者个人方可土地使用、环境影响评价审批、项目立项审批或者核准（备案）等其他有关手续。中央立项，且征占地面积在五十公顷以上或者挖填土石方总量在五十万立方米以上的开发建设项目或者限额以上技术改造项目，水土保持方案报告书由国务院水行政主管部门审批。中央立项，征占地面积不足五十公顷且挖填土石方总量不足五十万立方米的开发建设项目，水土保持方案报告书由省级水行政主管部门审批。
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人为原因：人类的过度开发（过度放牧、开矿、毁林开荒）【流水侵蚀为主】。整治措施：黄土高原不如南方水热条件好，又处于过渡地带，需实施植树种草、退耕还林还草等生物措施；兴修水库、打坝淤地、修建水平梯田等工程措施以小流域为单位进行综合治理，使黄土高原生态环境得以改善，区域经济得以发展。2．人为原因：人类的过度开发（过度放牧、开矿、毁林开荒）【流水侵蚀为主】。1．自然原因：地表的起伏有利于流水冲刷，降水量大且时间长；
根据次全国水利普查水土保持情况普查成果，中国现有土壤侵蚀总面积294.9万平方千米，占普查范围总面积的31.1%。其中，水力侵蚀129.3万平方千米，风力侵蚀165.6万平方千米。西北黄土高原区侵蚀沟道共计666719条，东北黑土区侵蚀沟道共计295663条。大规模开发建设导致的人为水土流失问题仍十分突出。严重的水土流失，是我国生态恶化的集中反映，威胁生态、饮水、防洪和粮食，制约山丘区经济社会发展，影响小康社会建设进程。
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