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可行性研究报告是项目建设论证、审查、决策的重要依据,也是以后筹集资金或者申请资金的一个重要依据。可行性研究编写时要注意数据方面的真实性和合理性,只有报告通过审核后,才能得到资金支持,同时也能为项目以后的发展提供重要的依据。可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作,是在投资决策之前,对拟建项目进行技术经济分析论证的科学方法,在投资管理中,可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。 可行性研究报告通过对项目的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究调查,在行业专家研究经验的基础上对项目经济效益及社会效益进行科学预测,从而为客户提供的、客观的、可靠的项目投资价值评估及项目建设进程等咨询意见。
工程咨询机构的业务弹性很大,可以是宏观的、整体的、全过程咨询,也可以是某个问题、某项内容、某项工作的咨询。一个工程招标项目的顺利进展,是需要工程咨询机构给出完整、专业性的造价咨询的,只有工程咨询机构给出可信任度高的综合评估,才能将整个招投标项目的风险得到适当控制。未来,可能出现未参加或未获得资信评价的工程咨询单位的咨询成果存在严重质量问题,并给业主或委托方造成重大损失;弄虚作假、提供虚假材料申请资信评价等问题。而已获得资信评价等级的工程咨询单位,也可能会出现取消其评价等级等问题。这可能使工程咨询企业的失信成本增加,也可能整个行业陷入恶性竞争的怪圈,对行业集中度是不利的。只有规范工程咨询企业从业行为。
砺锋规划设计研究院案例展示:某体育公园PPP项目
概况:体育公园建设总投资约50亿,建设内容为体育场、体育馆、游泳跳水馆、全民健身中心等,拟用BOT方式建设,项目回报机制为项目可用性服务费、项目运维绩效服务费、使用者付费和“可行性缺口补助”方式。社会资本承担项目施工业务。
政府实施方的目标:实现体育公共产品服务功能和品质,确保项目的公益性目标,设计、施工及运营风险由PPP社会资本承担。
政府实施方咨询服务委托策略:
选择社会资本方。为保障项目的公益性、体育功能品质保障,在先委托设计单位设计,待方案稳定后再选择社会资本。
委托全过程设计总承包单位,设计总承包单位的服务贯穿项目建设全过程,设计总承包单位分别服务政府实施方和SPV公司。
委托全过程造价咨询单位,为政府实施方服务。SPV成立之前提供造价咨询服务,SPV公司进场后,偏重于审计。
委托全过程咨询单位,主要内容为项目管理和监理。监理服务作为五方责任主体之一,按照法规独立实施。项目管理咨询,考虑到项目的复杂性、工期的紧迫性,采取方案三的方式,即在SPV公司成立之前,为政府实施方服务,SPV公司成立之后,则除协助政府实施方对SPV公司实施监管外,还需要充分发挥全过程工程咨询的优点,延续项目管理专业咨询,为SPV公司服务。
建筑师负责制理想模式是建筑师服务内容延伸,贯穿工程项目全生命周期。建筑师要了解熟悉城市总体规划和区域性控制规划,参与城市修建性详细规划和城市设计,统筹协调建筑设计和城市设计,还要参与项目建议书、可行性研究报告与开发计划的制定,确认环境与规划条件并提出建筑总体要求,提供项目策划咨询报告、概念性设计方案及设计要求任务书,代理建设单位完成前期报批手续等。除了要完成方案设计、初步设计、施工图设计、施工现场服务等工作,还要负责施工招投标管理、施工合同管理、施工现场监督、主持工程验收等工作。在更新阶段,要为实施城市修补、城市更新、生态修复以及建筑更新改造、扩建提供设计咨询管理服务。在拆除阶段,要协助专业拆除公司制定建筑绿色的拆除方案等。对于建筑师的这些工作内容的扩展在国内目前困难重重,一方面是有造价、工程管理等经验且能够承担此重任的建筑师人数过少,另一方面是传统的行业规则制约,使建筑师负责制的落地受到太多的干扰,多方的要求和利益无法一下平衡,所以目前阶段建筑师及设计公司应在自己可控的范围内尽可能的找到可操作的路径。如设计公司响应政策号召承接EPC工程及工程建设阶段的全过程工程咨询管理服务,也可以分阶段、分类别承接单项业务,为建筑师扩展施展才华的新空间,也为设计单位扩展业务范围,找到企业利润的新增长点。
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