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“废钢利用作为一项朝阳产业,前景广阔,做好废钢数据统计工作,意义十分重大。”于叩在会上指出,中国经济发展需要大量的钢铁,对废钢铁需求空间也很大。在管理数据为王的当代,废钢铁是绿色经济的重要组成部分,提高废钢铁利用率是我国经济由高速增长向高质量发展转变的必经途径之一。
于叩表示,废钢与特钢之间是紧密相连的。目前国内已有几百家授牌的废钢加工企业。随着环保政策的趋严趋紧和产能置换的不断推进,钢铁行业去产能、提质升级的进程远远没有结束,未来三五年或将出现大的调整,废钢加工企业要适应行业的发展态势。
从近两个月来焦炭期现货走势上我们可以看出,本轮焦炭盘面上涨的起点在6月中下旬,当时唐山市《关于做好全市钢铁企业停限产工作的通知》的发布点燃了市场对钢焦环保限产的预期,而焦化环保限产及产能收缩带来的“环保预期溢价”大部分体现在了01合约上。自6月中下旬起,焦炭2001合约上涨200点有余,高上冲至2255的高点。
但直至进入8月,山西“二青会”环保迟迟没有加严的动作,仅仅是临关停了远中和瑞德两家焦化企业两家焦企,影响的产能不过120万吨。8月2日开工率焦企开工率数据更是回升。盘面的下跌包含了对山西环保预期的修正,所以“环保预期溢价”更足的01合约跌幅也相对较大。
另一方面,在6月底7月初09盘面升水现货且升水幅度持续走扩以后,期现套利的空间不断被打开,期现套利队伍也随之入场,抄底现货,同时抛至09盘面。这一点从7月初以来港口不断抬高的库存水平可以得到验证。
区域市场主体面对的市场大致相同,产品大纲也有更多相似之处,在产需失衡之时,有更为直接的市场调节需求。以陕晋川甘论坛企业为例,域内企业在产品结构上,多以建筑用钢等长线材为主,工业用材为辅;在区域市场上,钢材作为大宗商品,有800公里的销售半径经验值,在面向相同市场的情况下,如果产需失衡,损失的是域内企业自身的利益。
行业、企业自律,相较于政府有形之手的推动,在落实上更为自觉和。在去产能之后,绝大多数产能是合法合规的产能,怎样去调控产量,是一道新的课题。而企业自律,则是发扬市场机制作用这一“正解”的良好体现。据笔者了解,除陕晋川甘论坛钢企主动减产以外,山东省、四川省部分钢企也在主动限产、减产。
从陕晋川甘论坛的做法看,虽然是企业自律行为,是“软约束”,但是通过互相监督和信息公开,实质上是“硬约束”。其有以下几个特点,避免流于形式:一是在行业权威媒体上进行发布,将每家企业的减产情况公之于众,接受社会监督;二是论坛会员企业相互监督,彼此底细清楚;三是论坛常设秘书处,形成常态化工作机制,强化走访调研;四是有切实可行的具体措施,如降低废钢比等。
中国钢铁行业有众多区域性行业组织,比如省(直辖市)、市等各级协(学)会,也有陕晋川甘论坛这类跨行政区域的组织。充分发挥这些行业组织的作用,加强行业、企业自律,解决产能过剩和无序竞争问题,不啻为一种值得大力提倡的做法。
为进一步提高非煤矿山管理水平,夯实生产基础,推动企业落实生产主体责任。张家口市紧紧围绕“强化生产基层基础年”主线,坚持把防控重大风险、遏制重特大事故作为重中之重,以双重控制体系建设为抓手,督促非煤矿山落实生产主体责任,彻底整治隐患,堵塞监管漏洞,有效防范各类事故。
一、高度重视,精心组织。全市(张家口市,下同)各级应急管理局高度重视这次专项检查工作,迅速成立以主管领导为组长,相关科室监管执法人员为成员的执法检查组,聘请行业内有资质的专家协同进行执法检查。认真制定执法检查计划,周密安排,细化任务,改进方式方法,增强针对性和实效性,按时间节点完成工作任务,确保专项执法行动不走过场。辖区内各非煤矿山企业收到通知后,按照检查内容,立即开展自查。
二、严格执法,从严处罚。按照执法程序严格规范廉洁执法,本着查问题、找隐患、保的原则,对检查中发现的问题要依法提出处理意见,对重大隐患要挂牌督办,并跟踪落实整改;对存在生产非法违法违规行为的企业,要依法严肃处理,该罚的罚、该停的停、该关的关,推动企业生产主体责任落实。
三、闭环管理,严格责任。各检查组每次检查都详细记录检查时间、检查内容、发现的问题和隐患、下达的执法文书内容、确定的整改时限和整改责任人,并由检查组成员和被检企业负责人共同签字备查。同时负责督办发现隐患问题的整改和复查,落实闭环管理措施,对在专项执法行动中发现的隐患和问题,立即予以整改;暂时不能整改的,要制定并落实防范措施,挂牌督办,限期整改,跟踪落实;对隐患严重不能保证生产的非煤矿山企业,要责令停产停业整改。对监管不到位、隐患排查治理责任不落实、重大隐患治理不力导致事故发生的单位和责任人,要严肃追究责任。
四、统筹兼顾,推进。以此次专项执法为契机,围绕2019年全市非煤矿山监管重点工作开展专项执法,并结合企业实际,推进专项整治、生产标准化、双重机制、四个机制建设,强化企业培训,内部奖惩制度、班前会三个确认、费提取、淘汰落后设备及工艺、遏制重特大事故等各项工作落实,全力推动切实将非煤矿山生产各项工作措施落实到位,进一步提高企业管理水平。
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