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据了解,橇装式加油站是新型高科技产品,具有较强的导热导静电性能,遇明火、静电、撞击、雷击、枪击、焊接等都不易发生爆炸,且占地面积小,可移动,主要布局农村加油站,解决乡镇加油难问题,实现了加油站乃至危险化学品经营的本质。
因此,在农村地区发展橇装加油站,建立健全租赁林地、宅基地等法律法规和补偿机制,推动农户节约使用和有序退出闲置宅基地,试点农民对集体资产股份有偿退出权,积极探索推进农村“四权”自愿有偿退出机制,是变现农民农村闲置资产,深化农村土地改革,助力新农村建设发展的重要途径。
不久前商务部发布的《原油成品油流通管理办法(征求意见稿)》,新办法除了降低成品油批发、仓储行业的准入门槛外,对长期处于“灰色地带”的撬装式加油站也有明确管理规定办法。
“政策的出台给撬装加油站正名了,其或将迎来春天。”,“期待政府相关部门制定一套不同于传统加油站的制度与管理办法,以便让撬装加油站真正走向前台。”
政府对撬装加油站的管理重点在于对生产设备过程的管理,针对设备制定科学合理的标准及行业标准,确保设备。如果政府对设备给予了肯定,那就应当在运用上扫除行政障碍。在撬装加油站的设立上政府相关部门可以制定政策要求经批准或者备案方可设立,否则任何市场主体在任何条件下都可以设立撬装加油站或者数个撬装加油站,那么它的性和成品油经营秩序将无法保障;撬装加油站是否需要持照独立经营,独立核算呢?笔者认为撬装加油站设备资产价格不如普通加油站高、经营规模不大,不应当成立独立的机构进行独立经营和独立核算,否则将无形的增加企业成本,增加行政成本。但是鉴于撬装加油站的相对独立性,必须明确其经营主体,并且悬挂经营主体的相应证照。例如在目前法无明文规定的情况,撬装加油站设置的前提是必须可以明确为某个特定加油站的延伸,经营主体应当是某个具有资质的油站或者具有成品经营资质的企业。
2015年5月,重庆市政府办正式下发《关于推进农村加油站建设的通知》。通知在改革和完善农村流通体系制度、创新加油站建设形式、推广加油站装备设备,进一步加快新农村建设,发展乡村旅游等方面出台了方向性改革措施。
尤其是土地政策上的突破,成为推进农村加油站建设发展的重要一环。允许利用农村集体经营性建设用地建设农村加油站,鼓励、引导农村集体经济组织通过招拍挂、租赁、入股方式为农村加油站提供建设用地。在农村集体经营性建设用地缺乏的情况下,通过租赁、入股等方式利用农村闲置、废弃的宅基地、公益事业和公共设施用地建设农村加油站。对符合规划且确需新增建设用地的,在依法进行农用地转用和土地征收审批后,按规定进行招拍挂出让。
通过上述机制的转变,实现农民农村闲置资产变现和提高农村加油站建设效率。对深化农村土地和流通产业改革,进一步解放农村生产力,引导农村土地承包经营权有序流转,促进产业发展,推进新农村建设,发展乡村旅游等具有重要意义。
自2009年下半年起,中国石油、中国石化在广东地区开始推广撬装加油站的应用,目前两大公司撬装加油站的经营成效明显,中国石油在全国为繁忙的高速公路之一---广深高速上设立的撬装加油站单站日均销量达45吨,不但确保了广州2010年亚运期间沿途汽车加油、直到今天在沿途200公里没有加油站的现状下仍然保障着该条高速公路的汽车用油,两大公司在其它码头、市场等设置的撬装加油站也经营良好。事实证明:撬装加油站发挥了因地制宜、投产快速的优势,为重点工程、重要活动、不特定消费群体提供了方便、快捷的用油渠道,使社会和企业达到了双赢的效果。同时,撬装加油站的开发经营,也为成品油销售企业创新销售方式,开拓空白市场、增大市场占有率提供了良好的机遇。近年来,随着珠三角地区成品油销售竞争加剧,终端市场竞争白热化、加油站用地一站难求、普通加油站的开发成本高昂,然而在诸如此类成品油需求旺盛的市场里,撬装加油站体积小、占地少、安装简便、建设成本相对低,有助于企业成功占领潜在市场,获得效益大化。为重要的,从全国撬装加油站设立经营的实例来看,它们的确满足了广大市场的需要,其为大型物流公司、公交站点、大型集贸市场、码头、机场、大型施工场地、超市、城镇、城乡社区、停车场、农村、厂矿等固定或临时场所提供了、方便、快捷低成本的加油方式,受到了市场的亲睐
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