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政策支持[专项债]作为稳增长的重要抓手:地方政府专项债券是在43号文和新《预算法》实施以后,作为地方政府融资“开前门,堵后门”的重要方式而推出的,其目的是在规范地方政府举债行为的基础上,满足具有一定收益的公益性事业发展融资需求[2]。随着经济下行压力的加大,专项债作为重要的稳增长的抓手,越来越得到高层的重视。在4.17政治局会议中,指出“要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响。积极的财政政策要更加积极有为,提高赤字率,发行抗疫特别国债,增加地方政府专项债券,提高资金使用效率,真正发挥稳定经济的关键作用[3]”。而4月3日国务院资讯办资讯发布会,也对专项债的使用多有涉及:,合理扩大专项债规模。此前财政部已经分两次提前下达2019年新增专项债限额,共计1.29亿元,加上此次再下达一批额度,今年提前下达新增专项债券模将超出上年。第二,优化资金投向,适度扩大专项债使用范围。按照“资金跟着项目走”原则,对重点项目多、风险水平低、有效投资拉动作用大的地区给予倾斜,并且适当扩大使用范围。第三,提高专项债券作为重大项目资本金的比例,加大带动作用。
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