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改变以往“因素法”的债券额度分配方式，强化“资金跟着项目走”，突出重大规划、重大战略和重大工程，特别是省委、省政府重点推进实施的补短板强弱项项目，切实把发展需要、社会关切、群众期盼、早晚要干的大项目、好项目纳入支持范围，使债券资金及时用到项目上，尽快形成实物工作量，对补短板稳投资形成有效支撑。
一是严格项目筛选。牢牢把握“两个突出”原则，即突出专项债券“公益性、收益性、资本性”属性，专项债券要用于有收益的公益性资本支出，对无收益的、适合商业化运作的项目一律不予安排；突出“7+10”重点领域，着重安排公共卫生、交通、能源、农林水利、生态环保、职业教育等社会事业、城乡冷链等物流设施、市政和产业园区基础设施等重点领域项目。
二是严控债务风险。加强项目合规性审核和风险把控，建立专项债券使用负面清单，债券资金严禁用于无收益的公益性项目，严禁用于企业借款，严禁用于对企业补贴、奖励等当前消耗的经常性支出，严禁用于企业投资的市场化产业项目。强化债券项目推进和资金使用的事中事后监管, 确保发行的债券不出风险。
三是科学分配额度。坚持项目优先、质量优先、进度优先，严格按照反馈的项目清单及资金需求确定债券额度，不搞“平均分配”，重点向前期准备工作充分、核准项目多的地区倾斜，项目多、债务风险低的地区多安排，项目少、债务风险高的地区少安排，确保债券即发即用，尽早形成实物工作量，形成对经济的有效拉动。
纵观过去两年的资管市场，可谓风云变幻。2017年下半年，货币基金监管加强，规模增速放缓。2018年上半年，资管新规出台，以市值计量为基础的净值化成为核心改革目标之一。2018年下半年，短期理财债券基金也迎来整改，纷纷向短债基金与定开式债基的方向转型。为实现平稳过渡、减少资金在金融体系内空转，2018年7月央行允许定开式债基可以使用摊余成本法估值，定开式债基的募集申请开始出现显著增长。2019年3月18日，行业首只符合资管新规和企业会计准则的摊余成本法定期开放债券基金获批，这类新品种正在给行业打开新空间。媒体报道近日监管层召开浮动净值型货基研讨会，标志着货基有望向净值化转型，但预期净值波动可能降低其对传统投资者的吸引力。综合来看，凭借估值方法、运作模式、杠杆空间带来的优势，未来摊余成本法定开式债基将承接货基及理财基金转型的溢出需求，成为行业新的增长点。
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