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严重的水土流失，造成耕地面积减少、土壤肥力下降、农作物产量降低，人地矛盾突出。当地农民群众为了生存，不得不大量开垦坡地，广种薄收，形成了“越穷越垦、越垦越穷”的恶性循环，使生态环境不断恶化，制约了经济发展，加剧了贫困。“八七”扶贫计划中，黄土高原地区贫困县有126个，占全国贫困县总数的21.3%，贫困人口2300万人，占全国贫困人口的28.8%。经过多年的扶贫攻坚，目前仍有近1000万贫困人口，是我国贫困人口集中分布的地区之一。严重的水土流失也造成该区交通不便、人畜饮水困难，严重制约区域经济社会的可持续发展。
关于水土保持方案相关问题
新的《生产建设项目水土保持技术标准》3.2.6中所说的居民点该怎么理解，村庄算居民点是比较明确的，仅一户住宅算居民点么？
答：《生产建设项目水土保持技术标准》第3.2.5条中的居民点，指的是人们生活、劳动、工作和居住的地方，因此您提到的村庄和一户住宅都属居民点。
补报水土保持方案的要求有哪些。比如报告章节，附图附件等内容。
答：您提到的补报水土保持方案报告书的章节编排及附图附件等内容要求，请按照《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）有关规定执行。
关于水土保持方案相关问题
中央及各级地方政府下达资金的小流域综合治理、生态清洁小流域建设项目等水土流失治理项目均需要在当地县级发改部门立项，同时也是在在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开展建设活动。因此符合《水土保持法》第25条的规定，和水利部公众咨询平台上关于生产建设项目的定义即“在发展改革等部门的立项（即实行审批制、核准制和备案制的项目）的属于生产建设项目"。那么小流域综合治理、生态清洁小流域建设项目等水土流失治理项目还需要编制水土保持方案并报水行政主管部门审批吗？答：根根据水土保持法及《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》有关规定，您提到的小流域综合治理、生态清洁小流域建设是按照水土保持规划开展水土流失治理的生态建设项目。因此，无需编报水土保持方案，但建设单位应当在项目建设的同时，做好挖填土石方、扰动地表等的水土流失防治工作。
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