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自十九大以来，党中央、国务院持续推进“放管服”改革部署，要求真正做到审批更简、监管更强、服务更优。水利部明确了当前和今后一个时期“水利工程补短板，水利行业强监管”的水利改革发展总基调，对现有行政许可事项摸底清理，做到“应放尽放”，对保留的行政许可事项，要减流程、减环节、减材料，提高工作效率和群众便利度。2019年5月印发的《水利部关于进一步深化“放管服”改革加强水土保持监管工作的意见》（水保〔2019〕160号），明确提出对各类开发区建设推行水土保持区域评估。此前，各地根据本地改革发展需要，对于开发区水土保持区域评估进行了探索。如2016年，济南市水利局对济南中央商务区项目水土保持方案进行了批复，淄博高新区水务处批复了淄博市综合保税区建设项目水土保持方案。2018年年底，重庆市水利局印发了《重庆市区域水土保持方案编制技术要点》，营口辽河经济开发区管委会对辽宁营口市辽河经济开发区水土保持方案进行了审查批复。从网上公开报道的消息来看，浙江的多个地市、湖北的部分地方对于开发区水土保持区域评估做了大胆的尝试工作，取得了较大的社会反响。
那么水土保持区域评估和传统上以单个项目为对象的水土保持方案到底有何异同呢，如何才能针对开发区自身组成特点、建设特点编制出切实可行的水土保持区域评估报告，作者从开发区的分类及特点、开发区水土保持区域评估依据的基础资料、水土保持区域评估的主要内容等方面进行了初步分析，希望能为这项工作的推行提供参考。
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开展水电工程水土保持生态修复工作时，应首先进行总体规划，规划工作中，应注重保护，转变观念，重视改良，合理配置并重建结构。总体规划的工作内容与技术要求主要包括查明工程设计条件、诊断区域生态状况问题、拟定生态修复总体目标以及划分生态修复分区等方面内容。
(1)查明工程设计条件。工程设计条件调查包括工程规划、设计、建设及运行期间相关工程资料，包括地形地貌、气候气象、水文、土壤、植被、生物多样性、工程特性和工程运行等。
(2)诊断区域生态状况问题。对区域生态环境状况进行调查，调查内容包括生物因子和非生物因子。利用调查结果，并对比历史资料或类似区域原生的生态环境状况，诊断区域存在的主要生态环境问题。
(3)拟定生态修复总体目标。根据生态功能确定水土保持生态修复总体目标，可通过各项指标量化确定，如生物多样性、水土流失总治理度、林草覆盖率、河道畅通性等。
(4)划分生态修复分区。在水电工程已有分区(枢纽工程区、弃渣场区、交通设施区、料场区、施工生产生活区等)划定的基础上，根据不同类型区域内的生态环境特征、水土流失特点及修复迹地情况，进一步划定生态修复分区。
第二十二条林木采伐应当采用合理方式，严格控制皆伐；对水源涵养林、水土保持林、防风固等防护林只能进行抚育和更新性质的采伐；对采伐区和集材道应当采取防止水土流失的措施，并在采伐后及时更新造林。在林区采伐林木的，采伐方案中应当有水土保持措施。采伐方案经林业主管部门批准后，由林业主管部门和水行政主管部门监督实施。
为什么要做水土保持？五是系统治水。建设幸福河湖是一项系统工程，必须统筹兼顾、系统施策。要统筹好“盛水的盆”和“盆里的水”，全力推动河长制湖长制从“有名”向“有实”转变，强化水域、岸线空间管控与保护，严格规范采砂等涉水活动，坚决整治侵占、破坏河湖的行为。协同推进山水林田湖草沙综合治理，加大水土流失治理和水生态保护修复力度，深入推进华北地下水超采综合治理，恢复受损生态。要统筹好除水害和兴水利，一方面加快实施防汛抗旱水利工程，紧盯超标准洪水和水库两大风险点，采取务实管用措施，扎实做好水旱灾害防御工作；一方面充分发挥水利工程综合效益，加快完善城乡供水保障体系，如期解决建档立卡贫困人口饮水问题。要统筹好行业力量和社会力量，在强化部门、流域区域联防联控、共保共治的同时，加强水文化建设，加大社会宣传力度，充分发挥“12314”水利监督服务举报平台作用，凝聚全社会节水爱水护水的强大力量。
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