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纵向来看,水土保持治理体系得到建立、健全并正在强化实行和积极推进,可基本适应新时期水利发展总基调的要求。但从横向上与有关行业相比、从整个生态文明和美丽中国建设的需要上分析,治理体系和治理能力仍处于适应目前水土保持工作发展基本要求的程度,制度的执行程度、规范性和效能仍未发挥,尚不能满足“五位一体” 总体布局快速发展的形势。
水土保持综合监管制度建设滞后、执行“宽松软”。水土保持强监管“宽松软”的问题逐渐凸显,人为水土流失的问题易发现难查处、监督检查仍欠规范、行政执法难以落地,其根子在于制度建设滞后,突出表现在制度少而不够用、老而不适用、粗而不实用、软而不管用等4个方面 ;其表现凸显在找着的问题难以规范认定、更难严格追责,甚至基层查处时执法裁量权仍比较自由、不规范 。水土保持综合监管制度建设滞后、执行“宽松软”。水土保持强监管“宽松软”的问题逐渐凸显,人为水土流失的问题易发现难查处、监督检查仍欠规范、行政执法难以落地,其根子在于制度建设滞后,突出表现在制度少而不够用、老而不适用、粗而不实用、软而不管用等4个方面 ;其表现凸显在找着的问题难以规范认定、更难严格追责,甚至基层查处时执法裁量权仍比较自由、不规范 。
水土保持验收
《中华人民共和国水土保持法》(中华人民共和国主席令第39号,2010年12月25日)第二十七条“依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用;生产建设项目竣工验收,应当验收水土保持设施;开发建设项目水土保持设施经验收合格后,该项目方可正式投入生产或者使用。
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