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对于专项债券支持、符合中央重大决策部署、具有较大示范带动效应的重大项目,主要是重点支持的铁路、高速公路和支持推进重大战略的地方高速公路、供电、供气项目,在评估项目收益偿还专项债券本息后专项收入具备融资条件的,允许将部分专项债券作为一定比例的项目资本金,但不得超越项目收益实际水平过度融资。
2019年9月,国常会及资讯发布会将专项债用做项目资本金的范围扩大为十个领域项目:铁路、收费公路、干线机场、内河航电枢纽和港口、城市停车场、天然气管网和储气设施、城乡电网、水利、城镇污水垃圾处理、供水,并规定了发债作资本金规模,以省为单位,专项债资金用于项目资本金的规模占该省份专项债规模的比例可为20%左右。
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2018年下半年,货基受限后大幅扩张的短期理财债券型基金也迎来整改。货基监管趋严,使得短期理财基金产生相对优势。2017Q3至2018Q1,短期理财基金出现爆发式增长,从2145亿增至6274亿,翻了约3倍。然而,短期理财基金与货基具有相仿的资产配置结构,同样具有促发存款搬家的特质。虽然原有银行存款的资金流入理财基金的资金后,又通过大额存单或协议存款的形式回到商业银行的负债端,但这无疑抬高了商业银行的负债成本,加剧了资金在金融体系内的空转。2018年7月,监管层下发《关于规范理财债券基金的通知》,大幅扩张的短期理财基金迎来整改。投资标的方面,要求短期理财80%以上资产投资于债券,一改此前短期理财基金重点投资银行定期存款及大额存单、债券回购和短期债券等资产的格局。估值方面,非固定组合类理财债券基金需转为开放式基金并以市值法计量,固定组合类理财债券基金可继续采用摊余成本法计量,但需满足封闭运作期限超过90天、持有资产以收取合同现金流为目的并持有至到期以及资产到期日不得晚于产品封闭运作到期日、采用影子定价进行风险控制的相关要求。未完成整改前,固定组合类理财债券基金不得开放申购和进入下一封闭运作期;非固定组合类理财债券基金应确保规模有序压缩递减,每半年需至少缩减20%。整改截止日期为2020年12月31日。此外,中国基金业协会于2018年12月要求,基金评价机构不再公布包含短期理财债券基金规模的排名数据。继货币基金之后,基金公司再失冲规模的一个重要手段。由于整改前规模缩减的监管要求以及短期理财基金吸引力降低,2018年下半年以来,短期理财基金规模不增反降。
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