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要做到有资质有经验。经济评价是从资源配置的角度来评价项目,所涉及的是资源使用是否合理的问题。经济评价包括微观和宏观两个层次。微观层次的经济评价,即项目层次的经济评价,其理论基础主要是根据微观经济学的有关均衡、支付意愿、消费者剩余、机会成本等理论推导出反映项目所处特定区域的资源“真实经济价值”的影子价格体系,评价项目在特定区域的微观层次的资源优化配置状况。宏观层次的经济评价,应从项目的宏观区域经济影响的角度,重大项目应从整个国民经济的角度,评价项目对影响区域及整个国民经济的资源配置,如对区域产业结构升级的影响、对培养区域拳头产业的影响、对经济的影响、对提高国际竞争力和发展民族经济的影响,对区域之间经济平衡发展的影响等。
不同类型企业开展工程项目全过程管理,定位不同,方式千差万别,但目标管理万变不离其宗。由监理公司转型开展管理咨询业务,需要转变自身监督为主的工作重点,工程监理是我国特定历史与环境背景下的产物,监理工作的重点是对工程质量与的监督,对于进度与投资管控力度相对弱于总包单位及投资监理。此类企业业务拓展需要补充投资咨询、前期咨询、设计咨询、政府报批手续等方面的资源,并依托目前行政法规对于总监理工程师的定位,开展总监负责制的全过程项目管理。而投资咨询公司开展全过程项目管理,在已经普及的全过程投资控制理念下,以投资控制为主线,平衡投资控制目标与质量目标、进度目标、功能目标的关系,可与机电顾问公司、设计事务所等顾问公司组成联合团队,主导项目的管理工作。而以设计院背景开展全过程项目管理的公司,则需以产品交付标准为主导,在项目前期策划期间,参与项目方案编制与可研报告编制,从功能角度切入项目决策过程;在项目设计阶段则发挥设计特长,进行限额设计以及可施工性研究,将投资目标控制、施工技术、采购管理延伸到设计阶段,设计阶段对于工程造价的影响度远远大于施工阶段,而充分考虑功能、施工、采购等细节,有助于达到功能性、美观性、经济性的目标统一。不同的企业需要根据自身特点度身定做企业管理模式。
从相继发出的文件政策来看,简化审批程序、减少前置条件、减少项目落地时间是终目的,并且各类咨询行业准入资质不断取消。势必形成需要由一家咨询机构提供综合决策服务,例如投资机会研究、可行性研究、实施方案、压覆重要矿产资源、环境影响评价、节能评价、地质灾害危险性评估、地震性评价、水资源论证、通航论证、复垦论证、重要节点论证等为终决策服务的论证报告均由一家咨询机构总包,可以加快项目落地进程、论证决策必要性、协调各论证逻辑问题。相当于对项目所有审批流程做纵向整合。2019年03月26日,国务院办公厅发布《关于开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)要求推行区域评估。在各类开发区、工业园区、新区和其他有条件的区域,推行由政府统一组织对压覆重要矿产资源、环境影响评价、节能评价、地质灾害危险性评估、地震性评价、水资源论证等评估评价事项实行区域评估。可以针对全省所有工业园、开发区开展以上区域评估。相当于对行政区域范围内的一类事情做横向的整合。
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