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历时10个月,中国钢铁行业遭遇的首次337调查已全部初裁终止。
2月23日,中国商务部网站发布消息,根据美国钢铁公司的撤诉动议,美国国际贸易委员会(ITC)行政法官发布初裁(第56号令),终止对华碳钢和合金钢337调查案中有关商业秘密指控的调查。预计,ITC将于30日内作出终止该项调查的终裁决。至此,美国针对中国钢铁的337调查全部终止。
此前的当地时间2月15日,美国钢铁公司发表声明,称正在撤回针对中国黑客窃取其高科技钢铁关键配方的诉讼。虽然美国钢铁公司同时表示,将继续推进有关中国制造商违反反垄断规定、通过第三国发货各种钢铁制品以逃避关税的指控,并保留重新提起网络盗窃诉讼的权利,但其撤回诉讼之举显示其目前遭遇了挫败。
针对本次337调查,中国商务部曾该案立案后的第二天即发文表示,美国 地针对中国钢铁产品发起337调查,带有明显的“贸易保护主义”色彩,中方表示坚决反对和强烈不满。中国商务部认为美方对中国钢铁发起的337调查,其申请和指控“没有事实依据”。
2016年4月26日,美国钢铁公司向美国国际贸易委员会提出调查申请,请求对中国出口美国的碳钢和合金钢产品提起337调查。1个月之后,美国国际贸易委员会宣布对宝钢、武钢、鞍钢、首钢等共计40家中国钢企正式发起337调查。40家钢企受到指控不一,有的三项均涉,有的部分涉及。
值得注意的是,337调查一旦成立,中国相关钢铁产品将面临 禁入美国的局面。另外,中国钢企一旦败诉,中国其他钢铁产品或许也会面临被提起调查的可能性,美国以外的其他 也可能会效仿美国。
美国钢铁公司当时的指控共包括三项: ,合谋定价,并操控产量和出口数量。第二,侵占和非法使用美国钢铁公司的商业秘密。第三,使用虚假原产地和生产商标识。美国钢铁公司还同时声称,中国钢铁企业的上述行为导致美国国内钢铁企业的严重亏损和失业率上升,从而构成对美国国内产业的损害或破坏。
不过,目前看来,美国钢铁公司对中国钢铁行业的指控已全部落空。随着此番有关商业秘密指控的调查的终止,美国国际贸易委员会目前已终止对三项指控的全部调查。
2016年11月,美国国际贸易委员会行政法官作出初裁,认定美申请人未能按照美国反垄断法的要求证明其遭受垄断行为的损害,也未能提供有关掠夺性定价行为发生的事实性证据,因此决定终止 项调查。
随后在2017年1月,美国国际贸易委员会以缺乏直接证据为由终止了第三项指控的调查,即关于伪造原产地证明的指控的调查。在驳回声明提到,中国钢铁生产商“通过转口贸易,改变原产地证明,非法规避美国反倾销税和反补贴税”。然而,请愿人(美国钢铁公司)没有提供任何证据来证明中国钢铁生产商伪造原产地。
当然,中国钢企还需等待美国国际贸易委员会的终裁及美国总统的终决定。
所谓337调查,调查依据为现行美国《1930年关税法》第1337节(初为第337条而通常被称为337条款)。美国国际贸易委员会进行此项调查,禁止的是一切不公平竞争行为或向美国出口产品中的任何不公平贸易行为,特别是保护美国知识产权人的权益不受涉嫌侵权的进口产品所侵害。
而在实际操作中,337调查已成为美国重要的贸易保护手段之一。据统计,中国已经连续13年成为337调查涉案多的 。从2007年到2016年4月,美国共发起337调查392起,其中,涉华案件多达169起,占比43%。不过,中国钢铁行业遭遇337调查则为首次。
高强度钢板是指牌号Q420钢,强度高,特别是在正火或正火加回
火状态有较高的综合力学性能。主要用于大型船舶,桥梁,电站
设备,中、高压锅炉,高压容器,机车车辆,起重机械,矿山机
械及其他大型焊接结构件。
Q460是一种高强度的低合金钢。Q460的牌号表示方法:它的钢号
冠以“Q”,代表钢材的屈服点,即屈服强度。后面的数字表示屈
服点数值460代表460兆帕,兆是10的6次方,帕是压强单位帕斯卡
。Q460就是钢材受力强度达到460兆帕时才会发生塑性变形,也就
是当外力泄掉后,钢材只能保持受力的形状而无法回复原形,这
个强度要比一般钢材大。一般质量等级符号分别为A、B、C、D、E
Q460在保证低碳当量的基础上,适当的增加了微合金元素的含
量。良好的焊接性能要求钢材碳当量低,而微合金元素的增加在
增加钢材强度的同时,也会增加钢材的碳当量。但好在增加的碳
当量很少,所以不会影响钢材的焊接性能。
我们对我国HARDOX500耐磨板上市公司的债务违约风险进行了分析,采用2016年扣除非经常性损益的净利润(扣非)来表征上市公司的盈利能力,扣非利润+净资产来表征上市公司的现金流情况,筛选出5家资产率超过85%、扣非+折旧为负值的HARDOX500耐磨板上市公司,综合考虑母公司的经营情况,其中3家企业的债务违约风险较大。这些企业如果被认定为“僵尸企业”,则有可能退出市场;如果没有被认定为“僵尸企业”,则可能通过债转股等方式逐步化解风险。在市场层面,去产能效果并不直接和钢产量挂钩,却对调节市场基本面起到了一定的作用,捋顺了产量影响价格的传导路经。
这也是为什么在总产量同比仍然小幅增长的情况下,2016年HARDOX500耐磨板行业可以扭亏为盈的关键因素。通过对市场价格、企业盈利情况和HARDOX500耐磨板企业生产决策的相关性进行分析,可以发现,HARDOX500耐磨板价格和产量基本实现同步变化。在价格下降周期,价格曲线要领先于产量曲线的变化,但在价格上涨的时间节点,两条曲线的变化基本同步,表明企业会在价格反时迅速做出增产的决策。与此同时,企业利润在产量的变化中具有一定的先导性作用,表明HARDOX500耐磨板企业已经基本做到以效益作为制订中期排产计划的主要依据。这无疑可以视作去产能中的又一个积极变化。2017年,HARDOX500耐磨板价格和利润水平仍将是影响产能释放的主要因素。
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