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在项目端，地方将PPP与专项债结合的愿望十分强烈，但专项债至今没有明确与PPP结合的通道，实践中，专项债对PPP存在挤压。一是已经落地的PPP项目，在专项债到位之后，对项目进行回购，或大幅降低社会资本的投资占比；二是一些原本准备以PPP模式实施的项目，直接转为专项债项目，社会资本丧失投资机会；三是有些地方虽然在获得专项债资金之后有意愿与PPP结合，但囿于没有明确的政策指引，亦不敢有所作为。
由于专项债发行过程中项目收益虚高、还款来源不明，未来专项债偿还出现问题，融资平台和地方国企与地方之间又将回到以往的连带责任关系，终专项债申报责任和专项债项目管理责任混在一起，无法明确各方责任，方与项目单位之间的债务风险无法实现有效隔离。
2021年专项债概况：政策放宽，专项债更大力度撬动社会资本：2020年6月，办公厅、办公厅提出允许专项债作为项目资本金。根据《关于做好地方专项发行及项目配套融资工作的通知》（厅字〔2019〕33号）规定：“对于专项支持、符合重大决策部署、具有较大示范带动效应的重大项目，主要是重点支持的铁路、高速公路和支持推进重大的地方高速公路、供电、供气项目，在评估项目收益偿还专项本息后专项收入具备融资条件的，允许将部分专项作为一定比例的项目资本金，但不得超越项目收益实际水平过度融资。”
专项债提前发放，发债节奏加快：今年共计准备发行3.75万亿地方专项债，经过上半年的“三连发”，前8月已累计提前下达专项约3.18万亿元，专项债的提前下发就是为了在结束后，加快基建复工，尽快形成实物工作量，带动有效投资，支持补短板扩内需，拉动经济链条产生连锁反应，形成良性循环，从而支撑固定资产投资增速反弹，可以看出基建投资的意图已经非常明显。
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对地方债给予一定比例贴息？对于将财政一般性转移支付收入纳入地方财政承受能力计算范围的问题，财政部回应称，根据《关于加强地方性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）“财政部根据各地区一般债务、专项债务、或有债务等情况，测算债务率、新增债务率、偿债率、逾期债务率等指标，评估各地区债务风险状况，对债务高风险地区进行风险预警”的规定，财政部在测算评估各地区债务风险状况时，已将包含一般性转移支付收入在内的上级补助收入纳入地方财政承受能力计算范围。
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