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砺锋规划设计研究院
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而7月以来，棚改专项债发行重新放开。对棚改和老旧小区改造，可以改善居民住房条件和居住环境，城市功能；同时，恢复新增专项债对其领域的投放可以直接形成项目投资，利于促进投资增长，缓解影响下经济下行的压力，从而利于新一轮经济增长。 自恢复以来，截至9月18日，棚改专项债累计发行2556.4亿元。其中8月新增专项债发行规模的6307亿元中，投向棚改、老旧小区改造的新增专项债资金多，达2059亿元，占比32.6%。
加大专项和金融机构配套融资支持。对收益兼有性基金收入和其他经营性专项收入,且偿还专项本息后仍有剩余专项收入的重大基础设施项目,可以由有关企业法人项目单位根据剩余专项收入情况向金融机构市场化融资。
2021年专项债概况：政策放宽，专项债更大力度撬动社会资本：2020年6月，办公厅、办公厅提出允许专项债作为项目资本金。根据《关于做好地方专项发行及项目配套融资工作的通知》（厅字〔2019〕33号）规定：“对于专项支持、符合重大决策部署、具有较大示范带动效应的重大项目，主要是重点支持的铁路、高速公路和支持推进重大的地方高速公路、供电、供气项目，在评估项目收益偿还专项本息后专项收入具备融资条件的，允许将部分专项作为一定比例的项目资本金，但不得超越项目收益实际水平过度融资。”
专项债提前发放，发债节奏加快：今年共计准备发行3.75万亿地方专项债，经过上半年的“三连发”，前8月已累计提前下达专项约3.18万亿元，专项债的提前下发就是为了在结束后，加快基建复工，尽快形成实物工作量，带动有效投资，支持补短板扩内需，拉动经济链条产生连锁反应，形成良性循环，从而支撑固定资产投资增速反弹，可以看出基建投资的意图已经非常明显。
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