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会议上还通报了2012年全区生产建设项目水土保持督查总体情况,对有关市县的做法给予了充分肯定;区水土保持局监督科马斌科长就当前各单位水土保持监督人员执法过程中存在的畏难情绪和困难进行了鞭策与鼓励;自治区水土保持局张亚峰局长进行了会议总结,对今后我区生产建设项目水土保持监督工作提出了具体要求,并就水土保持监督管理能力建设下阶段工作进行了安排部署。
【水土保持】根据全国各类开发区目前的现状,开发区的水土流失及其防治总体上分三个区块:一是建成区,绝大多数入驻项目已落地建成多年,目前的水土流失问题不严重,但水土保持合规性差异较大,有许多项目没有、明确的水土保持结论,存在许多遗留问题;二是在建区,目前正在引进、建设入驻项目,水土流失防治处在过程中,也是报批、实施水土保持方案的重点区块;三是未建区,即预留待未来开发的相当区域,现状存在的水土流失问题不突出,水土保持方案主要是提出指导性意见。根据水土保持法律法规的规定,生产建设项目水土流失防治的责任主体是项目法人。开展开发区水土保持方案编报后,整个开发区的水土流失防治责任主体变为开发区管理机构,在此基础上由入驻企业承担自身占地范围内防治水土流失的责任。因此,编报开发区水土保持方案涉及到法律责任的界定与衔接,需要根据开发区与入驻项目建设的实际情况研究确定。总体上分三类情况,一是已建区,水土流失防治责任应主要由入驻企业承担,并应在很短的时间内(半年时间,长不超过一年)内补充、完善水土保持措施,完成水土保持验收,履行完全部法律程序,然后交开发区管理机构。二是在建区,开发区水土保持方案报批前的水土流失防治责任由入驻企业承担,现状存在的问题由入驻企业限期整改,开发区水土保持方案报批后防治责任由开发区管理机构承担。三是未建区,因尚没有入驻企业,但已涉及土石方施工及水土流失防治工作,防治责任全部由开发区管理机构承担。
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加强队伍建设和作风建设:突出政治建设。突出讲政治这个根本,教育引导各级水土保持干部职工自觉政治站位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,把讲政治的要求体现在具体行动、履职实效和日常言行上。24.压实主体责任。履行从严管党治党主体责任,落实“一岗双责”,抓好廉政建设。强化水土保持行业廉政风险防控手册执行,加强警示教育。针对关键领域、环节和岗位完善防控措施,加强对权力运行的制约和监督。25.强化作风建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和形式主义、官僚主义集中整治成果,大力践行新时代水利精神,不断学习能力、举一反三能力和抓落实能力,主动担当作为,忠实履行职责,以务实的作风保障水利改革发展总基调在水土保持领域落地见效。
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