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从 20 世纪 80 年代开始,世界上一些发达出现了生态农业。它不仅高度地涵盖了各种先进农业的理论和模式,而且又使各种先进的理论和模式紧密地结合在一起,高度地融合在一起,从而产生出“三个效益”的统一,是农业理论和农业生产上的一大突破。现代生态农业的内涵主要包括如下八个方面:一是在现代食物观念引导下,确保食物和人民;二是进一步依靠科技进步,以继承中国传统农业技术精华和吸收现代高新科技相结合;三是以科技和劳力密集相结合为主,逐步发展成技术、资金密集型的农业现代化生产体系;四是注重保护资源和农村生态环境;五是重视提高农民素质和普及科技成果应用;六是切实保证农民收入持续稳定增长;七是发展多种经营模式、多种生产类型、多层次的农业经济结构,有利引导集约化生产和农村适度规模经营;八是优化农业和农村经济结构,促进农牧渔,种养加、贸工农有机结合,把农业和农村发展联系在一起,推动农业向产业化、社会化、商品化和生态化方向发展。
可行性研究报告是从事一种经济活动(投资)之前,双方要从经济、技术、生产、供销直到社会各种环境、法律等各种因素进行具体调查、研究、分析,确定有利和不利的因素、项目是否可行,估计成功率大小、经济效益和社会效果程度,为决策者和主管审批的上报文件。可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作,是在投资决策之前,对拟建项目进行技术经济分析的科学论证,在投资管理中,可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上,综合论证项目建设的必要性,财务的盈利性,经济上的合理性,技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性,从而为投资决策提供科学依据。
对于使用资金的可研报告评估项目,咨询机构评估的目的是为和业主把关,评估的对象主要是可研报告,站在咨询服务的角度对项目提出意见,里面包含了专家、各方代表以及咨询机构本身的综合意见,提出的意见和建议既涉及项目在微观层面又涉及宏观层面,但更加重视微观层面的具体问题。聘请的专家主要是专业性较强、涉及项目具体方案、投资的技术人员,同时也邀请环保、国土、规划、水电、消防等部门的代表参加,但总体上评估论证的过程是以专家为主。评估过程往往采取发现问题就要提出来、就要讨论的惯性思维和做法。对于不使用资金的可研报告的评估,就需要企业找专业的咨询机构,有甲级资质的工程咨询机构。现在市场咨询机构较多,企业一定要认真识别。
造价咨询的分析:造价咨询服务的立场性也是非常鲜明,是为委托方提供专业咨询服务的。PPP模式下的项目实施方分别为前期的政府实施方提供造价咨询服务,SPV公司成立后则为继续为政府方提供审计监管服务。如果SPV公司不负责项目的施工业务,则在一些特定的PPP方案设计中,可能存在政府实施方、SPV公司实施方在造价控制方面的利益一致的可能性,在此种情况下,造价的全过程咨询是可以接受的。但目前大多数的PPP项目SPV公司都是承担施工业务的,如果采用全过程造价咨询,则造价咨询单位在项目前期为政府实施方服务,在实施过程中为承包商服务,立场截然相反,逻辑上是不可行的。因此,在大多数的PPP项目中,政府实施部门一般会委托造价咨询单位的全过程造价咨询项目造价咨询,承担项目在SPV公司成立之前的政府实施方的造价咨询,参与编制PPP实施方案选择等,而在公司成立以后的工程建设与项目运营阶段的造价审计职责,保障政府实施方的利益。
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