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“天地一体化”监管现状根据水利部对水土保持信息化工作的安排部署,2015—2016年全国共有38个县开展了生产建设项目“天地一体化”监管示范工作,目前初步形成了首批“天地一体化”监管示范成果。
经过2015—2016年的试点示范、探索和带动,“天地一体化”技术在生产建设项目水土保持信息化监管中的推广应用得到了加快推进。2017年水利部办公厅印发了《全国水土保持信息工作2017—2018年实施计划》(办水保〔2017〕39号),明确提出生产建设项目水土保持“天地一体化”监管是2017—2018年五大任务之一,要求:2017年在珠江流域选择30个水利部管项目作为“天地一体化”监管应用推广试点,其他有条件的流域机构也可以选择部分重点项目开展试点示范,2018年要全部实现部管在建项目水土保持“天地一体化”监管。
区域生产建设项目水土保持“天地一体化”监管要继续开展省级监管示范推广工作,两年内北京、广东、河南、山东、陕西、广西、云南、贵州8个省(自治区、直辖市)和晋陕蒙接壤地区的在建生产建设项目全部实现“天地一体化”监管,其他省(自治区、直辖市)2018年至少在一个地市实现监管全覆盖。
根据办水保〔2017〕39号文要求,2017年全国主要省市陆续开展了生产建设项目水土保持“天地一体化”监管工作,取得了一定成效,为2018年“天地一体化”监管在全国主要地区的推广应用奠定了一定基础。
2018年,部管生产建设项目集中区域“天地一体化”监管涉及长江、黄河、珠江和太湖4个流域,集中区域面积17.83万km2;2019—2020年,部管生产建设项目集中区域“天地一体化”监管涉及7个流域,集中区域面积26.86万km2。
工业园区未做水土保持区域评估,园区内的项目水土保持方案是否可以走承诺制?
答复:按照《水利部关于进一步深化"放管服"改革加强水土保持监管的意见》(水保〔2019〕160号)有关规定,您提到的工业园区如果未开展水土保持区域评估,园区内的生产建设项目应当执行该意见中水土保持方案编报审批的一般规定,即只有编制水土保持方案报告表的实行承诺制管理。同时,各地应积极推进水土保持区域评估相关工作,确保"放管服"改革措施扎实落地。
针对具体情况,请您进一步了解项目所在省(自治区、直辖市)的有关规定或向当地水行政主管部门咨询。
什么是“水土保持方案审批”
水土资源是人类赖以生存和发展的基础性资源,水土流失是我国重大的环境问题,严重的水土流失威胁着的生态,是我国经济社会可持续发展的重要制约因素。近年来,通过对生产建设项目水土保持全过程管理是控制人为水土流失的重要途径。根据《中华人民共和国水土保持法》及《上海市水土保持管理办法》,在本市水土保持规划确定的水土流失易发区开办可能造成水土流失的生产建设项目,生产建设单位应当编制水土保持方案,报市或区水行政主管部门审批,并按照经批准的水土 保持方案,采取水土流失和治理措施。依法应当编制水土保持方案的生产建设项目,生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经市或区水务局批准的,生产建设项目不得开工建设。
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