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对未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未 获通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项 目，由节能审查责令停止建设或停止生产、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生产性项目，由节能审查报请本级 人民政府按照国务院规定的权限责令关闭；并依法追究有关责任 人的责任。 以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的固定资产投资项目，由节能审查撤销项目的节能审查意见。 未落实节能审查意见要求的固定资产投资项目，节能审查机 关责令建设单位限期整改。不能改正或逾期不改正的，节能审查按照法律法规的有关规定进行处罚。 负责审批政府投资项目的工作人员，对未进行节能审查或节 能审查未获通过的项目，违反本办法规定予以批准的，依法给予 处分。
造价咨询的分析：造价咨询服务的立场性也是非常鲜明，是为委托方提供专业咨询服务的。PPP模式下的项目实施方分别为前期的政府实施方提供造价咨询服务，SPV公司成立后则为继续为政府方提供审计监管服务。如果SPV公司不负责项目的施工业务，则在一些特定的PPP方案设计中，可能存在政府实施方、SPV公司实施方在造价控制方面的利益一致的可能性，在此种情况下，造价的全过程咨询是可以接受的。但目前大多数的PPP项目SPV公司都是承担施工业务的，如果采用全过程造价咨询，则造价咨询单位在项目前期为政府实施方服务，在实施过程中为承包商服务，立场截然相反，逻辑上是不可行的。因此，在大多数的PPP项目中，政府实施部门一般会委托造价咨询单位的全过程造价咨询项目造价咨询，承担项目在SPV公司成立之前的政府实施方的造价咨询，参与编制PPP实施方案选择等，而在公司成立以后的工程建设与项目运营阶段的造价审计职责，保障政府实施方的利益。
将全过程工程咨询按照主要任务的属性分为工程项目设计类和工程项目控制与管理类，分别依据HOAI合同和AHO合同与业主签订工程项目设计合同和工程项目控制与管理合同。借鉴国际经验，我国的全过程工程咨询服务可由多家具有不同专业特长的工程咨询企业联合实施，也可由一家具有综合能力的工程咨询企业实施，若由多家工程咨询企业联合实施，则应明确主责单位，并明确各单位权责划分。若集成委托给一个单位，则该单位必须满足具备相应的企业能力、市场信用、企业和咨询工程师的职业道德等条件，内部咨询人员具备足够的知识、经验和能力等条件。工程总承包的模式包含四种模式：种模式从方案设计开始，包含方案设计、初步设计、技术设计、施工图设计和施工。
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