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专项债已实现多元化投向:对于项投向多元化问题,财政部回应称,《办公厅办公厅关于做好地方专项发行及项目配套融资工作的通知》规定,专项必须用于有一定收益的重大项目,融资规模要保持与项目收益相平衡。在此基础上,按照党、有关要求,关于对性债务给予一定比例贴息的问题,财政部回应称,《关于加强地方性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)明确,要硬化预算约束,防范道德风险,地方对其举借的债务负有偿还责任,实行不救助原则。此外,财政在测算分配2020年县级基本财力保障机制奖补资金时,已考虑了地方债务因素,给予积极支持。
在获得专项债资金之后,一些地方融资平台和国企开始并购运转不好的施工企业,以获得,进而可以直接作为建设单位自行开展施工,避免工程招标,这显然不利于建设市场的有序竞争。我国的施工市场已经是高度市场化的市场,而前些年地方下属的建筑企业已经纷纷转制为纯市场化的企业,平台公司再度把施工企业收购回来,显然是逆市场化潮流而动。一方面使社会上的施工资源浪费,另一方面未来还需以更大的代价对施工企业进行市场化再改革。至于项目运营,在没有融资压力的情况下,地方更倾向于让本地国企承接基建项目的运营和维护,以做大本地企业,这导致市场化企业的生存空间被压缩,市场竞争程度降低,基础设施运营效率随之降低。
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