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PPP项目中的各方关系与传统项目中的各方关系明显不同。在传统项目中,建设方通常为政府部门、企事业单位,施工方为通过招标采购选取的中标单位。项目融资由建设方负责筹措。工程造价公司接受建设方委托对项目自立项至竣工结算(决)算,提供全过程造价咨询,各方关系非常清晰明了。但是,在PPP项目中,项目投融资、建设、运营和移交的具体工作是由项目公司负责,项目公司是政府出资方代表与社会资本方共同成立,由社会资本方控股。政府出资方代表履行出资义务,在法律框架下不具有控制权和经营权。项目实施机构(政府或其指定的有关职能部门或事业单位)在政府授权范围内负责项目准备、项目采购、项目合同签订、项目监管和移交等工作。根据目前很多项目通行的“二标并一标”的采购方式,如果中标社会资本方为独立申请人,意味着PPP项目投融资、建设、运营和移交高度统一由一个独立法人来完成。
科技示范园等观光与科普一体的休闲农业这类休闲农业项目包括科技示范园、物流商贸园等形式,既可以申报技术方面的扶持,也能申请农业方面的扶持,因此可申报的资金扶持种类包括:发改委的冷链物流项目;商贸流通重点支持项目;农业局农产品产地初加工补助项目;农业科技推广示范项目;科技成果转化项目;现代农业园区试点项目;农业综合开发产业化经营财政补贴、贴息贷款、一县一特和龙头企业带动项目;农业产业化财政扶持项目;现代农业发展资金果菜产业项目;供销社的农业综合开发供销合作示范项目。所有休闲农业园区都有机会申请的补贴农业局与旅游局联合主管的休闲农业与乡村旅游示范点创建项目;农产品加工业休闲农业农民创业项目;扶贫旅游项目等。
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“结合工程技术”是指造价工程师的工作必须紧密结合工程技术的知识。要求能够正确的判断所采取的设计或者施工技术在经济合理性,对设计施工方案、设备选型等事项进行技术经济的比较分析,根据技术方案、施工工艺来控制施工中发生的费用。造价工程师在提供咨询服务过程中,应该对施工现场及施工技术十分了解,对施工方法也应具有相应的掌握。这也是国际上造价工程师的工作不能由注册会计师承当的一项重要原因。“强化合同管理”是工程造价咨询机构进行项目投资控制的一项主要措施,包括帮助业主选择承发包合同的类型,分析有关合同条款对工程造价控制的影响,建立合同管理台帐,处理合同执行过程中的变更及索赔等问题,实施对工程建设各项合同的全程监控管理,这些工作对做好工程造价的控制是不可缺乏的。
造价委托阶段风险因素。PPP项目全过程造价咨询造价委托阶段的主要风险因素包含有四个方面,分别为造价需求风险、经济控制风险、咨询合同风险、执业能力风险等。造价需求风险主要是由于造价公司没有完全掌握PPP项目中的造价需求;经济控制风险主要是在制定造价费用时,没有计算导致;咨询合同风险是在PPP项目工程造价咨询合同中的权利义务存在疏漏,合同的严密性较差,从而导致后期PPP项目咨询合同履行的风险;执业能力风险主要对造价咨询公司对PPP项目的认识不足,缺乏相关经验和能力,进而导致风险存在。 业务开启阶段风险因素。PPP项目全过程造价咨询业务委托阶段的主要风险因素包含有四个方面,分别为组织架构风险、方案制定风险、人员水平风险。
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