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在国外,根据提供服务类型的不同将工程咨询分为两大类,即工程技术咨询和工程经济管理咨询。工程技术咨询具体包括勘察、规划、设计及设计审查等多个方面。工程经济管理咨询可以概括为工程项目管理,具体包括对项目前期策划、项目设计过程、招标过程以及施工过程等方面的管理。在国内,由于过去管理体制上的条块划割,习惯上把项目管理前期的项目建议书和可行性研究等工作称为工程咨询,设计工作不包括在工程咨询概念中。但在实际中,工程咨询贯穿于项目全寿命周期,并且每个阶段包含不同的咨询内容和服务重点。 在投资管理中,可行性分析是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上,综合论证项目建设的必要性、财务的盈利性、经济上的合理性、技术上的先进性和适应性、建设条件的可能性和可行性,从而为投资决策提供科学依据。
对未按本办法规定进行节能审查,或节能审查未 获通过,擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项 目,由节能审查责令停止建设或停止生产、使用,限期改造;不能改造或逾期不改造的生产性项目,由节能审查报请本级 人民政府按照国务院规定的权限责令关闭;并依法追究有关责任 人的责任。 以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的固定资产投资项目,由节能审查撤销项目的节能审查意见。 未落实节能审查意见要求的固定资产投资项目,节能审查机 关责令建设单位限期整改。不能改正或逾期不改正的,节能审查按照法律法规的有关规定进行处罚。 负责审批政府投资项目的工作人员,对未进行节能审查或节 能审查未获通过的项目,违反本办法规定予以批准的,依法给予 处分。
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对于大型投资重点工程来讲,监理运行基本按照《建设工程监理规范》GB/T50319的规定,进行质量、、投资、进度控制。多数大型重点工程的监理人员素质、技术业务水平和工作经验都较高,监理工作控制严格,切切实实起到了设想的保证体系中应有的作用。但是对于小型工程和私营企业投资建设的工程,这一过程存在诸多问题。尤其是私营企业投资建设项目,基本不需要监理控制投资和进度。监理对于质量的控制也基本不起作用。笔者在建筑行业20余年,了解工程项目超过2000个,了解施工、监理企业上千家,这些企业来自于全国各地。其资质既有低等级的,也有高等级的。通过与这些企业人员交流和探讨,发现问题乃全国范围的“通病”。
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