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1992年之后随着我国基本建设体制改革的深入进行,工程招投标制度和建设监理制度的逐步推行和完善,中国的工程咨询市场日益扩大并渐趋规范;可行性研究、工程监理、造价咨询、工程预决算等成了工程建设的必备程序;工程监理、造价咨询、技术顾问等各种不同专业的中介服务组织应运而生,中国工程咨询业得到迅速的发展。但这个时期的工程咨询业务由于推广普及不足,还没有得到社会各投资主体的普遍认可,其业务主要是针对重点项目,行政投资项目和外资投资项目,承接一些政策强制性的业务,中国的工程咨询市场还没有实现真正意义上的市场化运作。通过工程咨询行业的发展历史可以看出,工程咨询行业在我国不同于国外咨询行业的定义,不是一个广义的咨询行业,主要工作内容主要在工程建设项目初步设计之前的部分工作,包括可行性研究、工程监理、造价咨询、工程预决算、项目评估等。通过近些年的发展,咨询行业的服务内容不断增多,也新增了工程验收、投资项目后评价、社会稳定风险评估、经济与社会发展规划编制等业务范围,始终没有进入城市调研、地质勘察、设计、项目管理、后期运营等建设项目的其他环节,虽对项目的可行性进行了研究报告的编制,但大部分章节需要依托环评、水保、安评、设计等其他研究单位的成果。
招投标阶段是项目建设过程中的一个重要阶段。
在工程施工招标工作中,造价工程师向业主提供针对招标文件、评价办法和招标标底的咨询意见,尽可能参与到评标工作中,协助业主签订一份合理的有利投资控制的施工承包合同。
工程招标过程对于确立工程造价及风险的分担极为重要。工程招标需要专业技巧和经验,招标文件中关于变更、价格调整、索赔、支付等经济条款是日后项目的投资控制的依据与基础,通常造价工程师应根据工程的特点提供合理的意见和建议,同时在合同签订之前向业主告知不同的“条款内容”的优、缺点及严密性,以更好的保护业主的利益。例如当投标人根据某项工作不确定而采取不平衡报价时,造价工程师应提醒业主注意。
我国实行招标代理机制,业主可以将整个招标工作委托招标代理机构,但是参与全过程造价咨询的工程造价咨询机构有责任协助业主及招标代理机构做好招标工作。
全过程咨询服务为业主提供项目定位策划、功能布局、投融资、方案设计、施工监理、投资控制等综合技术服务的整体解决方案,提供一站式的工程咨询服务;监理企业经过多年的专业溱洇,其专业技术和现场经验,提供全过程工程咨询服务,有得天独厚的优势。监理企业存在企业间恶性竞争,人才流失,履约能力差等问题,致使社会地位低、人员素质低、经济待遇低、发挥的作用低成为目前监理的现状,要成为有全过程工程咨询实力的综合咨询业务的公司,从社会、管理部门、监理企业自身目前的状况看都有很多工作需要做。多方施策,通过建立诚信制度和监督制度,规范市场行为;广视角多维度监督,建立工程参与方诚信档案,对不诚信企业实行一地、一事不诚信事事受制;利用第三方支付平台加强支付管理;发挥正确的舆论导向作用,在社会上提倡优质高价等一系列措施,使监理业综合素质,符合全过程咨询服务的内在要求。在发展全过程咨询服务过程中,鼓励不同的企业走不同的发展道路,一部分企业上升为国际咨询的航空母舰;另一部分企业分化为专业服务为主导向的咨询公司,工程监理界的发展路径多样,发展结果应该是像百花园,各种花卉都有,业态比较丰富。
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