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我国《建筑法》规定“建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位”；自《建筑法》发布以来已有20余年的时间，对建筑行业的发展起到了很好的积极促进作用，而发包方式的特殊性也使目前建筑市场上工程各阶段管理咨询“碎片化”严重，造成工程变更多、造价增加、工期延误、管理困难等问题；而《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》规定建筑工程五方责任主体项目负责人对项目质量终身负责，在工程设计使用年限内对工程质量承担相应责任，又造成工程质量管理方面出现了“五龙治水“的格局，更进一步加剧了建设工程的各阶段管理、咨询的碎片化，使工程参与各方都更加的感觉心有余而力不足。
1988年我国开始试点监理制，1996年正式颁布《工程建设监理规定》，实行强制性监理制度。初期，监理职责曾体现出全过程项目管理的特点，即所谓“三控制、两管理、一协调”，初衷是希望在一定程度上代行“业主自管”职能。后来实施中，一方面由于没有坚持国际通行的以设计为主导，使得监理企业技术含量及权威性不足，另一方面由于后来推行造价咨询、招标代理制度，使监理的投资控制和项目管理职能被削弱，逐步导致监理形同虚设，演变成甲方的“质量员”、“员”，设计院也只是“画图的”，造成了工程咨询服务的制度性分割——这被专业人士称为所谓的工程咨询服务“碎片化”模式。
砺锋战略：打造工程咨询、规划设计、投标咨询、项目策划、工程造价、测绘一站式服务
实际工程建设中的工程咨询（投资）、造价咨询、招标代理、工程监理等专项的“碎片化”咨询、管理之间又互相粘连，争地盘、抢利益。施工单位更是有自己的操作模式，各路通吃，易进难出。业主真正需要的是一个合格的产品以及为实现这个产品而提供的一站式服务，包括招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等，这与国际建协规定的建筑师职责及服务内容基本一致，建筑师提供建设工程全过程的把控和咨询服务。改革开放以来，我国建筑行业快速发展，层面建筑师制度在摸索中前进，建筑师的权、责、利定义很少，法规与制度的支撑几乎没有，操作层面难以落实，延续现有体制又无法落地。而建筑师群体内部绝大部分人的思维仍然停留在传统管理与操作模式上，加上政府层面法规与制度的支撑缺失，进一步带来企业思维转化的困难，因此不打破这一壁垒，建筑产业升级、“走出去”也就是一句空谈了。
在项目招投标阶段，工程咨询服务企业要在公正、公平和公开的前提下选择报价合理、技术实力强、信誉良好和管理水平较高的承包单位，使建设工程项目的投资和回报更趋合理。在充分理解业主意图的基础上，发挥咨询机构技术的专业性和集成性，合理编制工程标底和工程量清单，编制招标书和招标文件，确定评标、定标的基本原则和方式，对投标报价进行科学合理分析，为建设方选择中标单位提供理论和事实依据，并协助建设方签订工程合同。此外，还要做好设备、材料的采购招投标咨询服务工作，利用自身专业技术力量编制技术规格书，并对设备、材料供应商的技术、商务等方面进行评判，为建设方的采购工作把好关。
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