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砺锋规划设计研究院案例展示项目名称：64.5kW分布式光伏发电项目
项目代码：2020-410782-44-03-000234
行业类别：电力、热力、燃气及水生产和供应业-电力、热力生产和供应业
项目建设性质：新建
项目建设地：新乡市-辉县市-高庄乡、冀屯镇 计划开工年限 2020-01-01
估算总投资(万元) 65 计划完工年限 2020-02-01
建设规模及内容该项目为国网河南省电力公司辉县市供电公司打捆上报自然人光伏发电项目；总装机容量64.5kW；包括3个自然人项目；1，常海政（身份证号410782196905090052）高庄乡前郭雷村，19.5kW，联系13569403050。2，熊彩蓉（身份证号410782197307242284）冀屯镇冀屯村，18.75kW，联系17630287210。3，任秀广（身份证号410782197703192215）冀屯镇冀屯村，26.25kW，联系115136719999。所发电量全额直接并入电网。投产后年发电量69660千瓦时，年节约能源折合标准煤110吨，年减排二氧化碳194吨。
9月19日，国务院办公厅发布《关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》，推广工程招投标交易全过程电子化；12月，《中华人民共和国招标投标法（修订草案公开征求意见稿）》发布；12月，住建部印发《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》。 2019年，国务院、发展改革委、住建部等出台了一系列政策法规，不断强化工程建设领域招投标监管、深化招标投标改革，必将会促进我国工程招投标市场的进一步稳定发展。3月26日，住房和城乡建设部办公厅发布《关于实行建筑业企业资质审批告知承诺制的通知》，自2019年4月1日起，在全国范围对建筑工程、市政公用工程施工总承包一级资质审批实行告知承诺制；7月25日，住房和城乡建设部办公厅下发《关于部分建设工程企业资质延续审批实行告知承诺制的通知》；12月31日，住房和城乡建设部标准定额司下发《关于实行工程造价咨询企业资质审批告知承诺制的通知（征求意见稿）》。
告知承诺制的实施，改变了以往“重审批、轻监管”的审批模式，形成了宽进严管、相互监督、相互制约的新管理模式，推动资质管理向“宽准入、严监管、强服务”的方向转变。
PPP项目中的各方关系与传统项目中的各方关系明显不同。在传统项目中，建设方通常为政府部门、企事业单位，施工方为通过招标采购选取的中标单位。项目融资由建设方负责筹措。工程造价公司接受建设方委托对项目自立项至竣工结算（决）算，提供全过程造价咨询，各方关系非常清晰明了。但是，在PPP项目中，项目投融资、建设、运营和移交的具体工作是由项目公司负责，项目公司是政府出资方代表与社会资本方共同成立，由社会资本方控股。政府出资方代表履行出资义务，在法律框架下不具有控制权和经营权。项目实施机构（政府或其指定的有关职能部门或事业单位）在政府授权范围内负责项目准备、项目采购、项目合同签订、项目监管和移交等工作。根据目前很多项目通行的“二标并一标”的采购方式，如果中标社会资本方为独立申请人，意味着PPP项目投融资、建设、运营和移交高度统一由一个独立法人来完成。
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