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全过程跟踪审计是由政府审计部门委托的，外部独立性的监督控制活动。受政府审计机构委托的工程造价公司和被审计单位（PPP项目实施机构、社会资本方、项目公司）是一种审计行政法律关系，工程造价咨询公司出具的跟踪审计结果经审计部门确认后对被审计单位产生法律效力。造价咨询服务是由PPP项目实施机构或社会资本方或项目公司委托的内部工程造价咨询服务活动，是为了弥补委托方在PPP项目管理中投资控制的专业能力不足，及时有效地为委托方提供造价咨询专业建议，以供管理实施和决策服务，是委托方项目管理的内在重要组成部分。政府审计部门委托的全过程跟踪审计，不能替代委托方的项目管理，尤其是投资管理工作。PPP项目实施机构或社会资本方或项目公司委托的全过程造价咨询服务结果经政府审计部门审核后可以作为政府审计结果予以确认，政府审计部门也可另行委托其他造价咨询机构开展PPP项目全过程跟踪审计。
十三五”目标任务进展顺利，中长期铁路建设仍有较大空间。根据国铁集团消息，截止2019年底，全国铁路营业里程将达到13.9万公里以上，其中高铁3.5万公里。对照“中长期铁路网规划”，到2025年，全国铁路营业里程要达到17.5万公里左右，其中高铁3.8万公里左右。意味着，2020-2025年每年的新线投产里程需达到6000公里，其中高铁500公里，铁路建设仍有较大空间。高铁、城铁成规划建设重点。从计划及储备开工建设的铁路项目来看，高速铁路项目多、投资占比大，是铁路建设的重点。当前高铁骨干网已经形成，铁路投资建设的主要任务将有所转换，中西部的高速铁路、各大城市群内部的城际铁路将成为下一步的发展重点。老旧铁路升级改造的需求将越来越大。近年来全国铁路升级改造步伐加快，2019年先后有京通铁路、成渝铁路等改造工程启动。目前我国开通运营达70年的铁路有2.18万公里，达60年的有3.23万公里，超过50年的有4.17万公里，未来改造需求将越来越大。此外，国铁集团不断加大负债控制力度，其基建投资占资金运用总额的比例持续下降，地方和社会资本投入铁路建设的资金增多。近两年各地先后成立了济青高速铁路公司、重庆铁路投资集团等一批合资公司，地方合资铁路项目资本金的出资转为地方或民营企业控股、国铁集团参股，越来越多的地方和社会资本进入铁路建设市场。
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综合性咨询机构一般是指在原有计划经济时期各省市组织成立的具有政府背景的工程咨询公司，这些公司往往具有较高级别的咨询资质，并且主要从事涉及政府部门的工程建设、前期分析、工程招投标以及工程监理等方面的工作。在我国由计划经济向市场经济的转型过程中，这些综合型的工程咨询公司发挥了重要作用，并且跟随我国的改革进程不断得到发展壮大。因此，综合性咨询公司具有独特的发展历史，也注定了要走独特的成长之路。这个后面来谈。新中国成立以后直到实行改革开放以前的30年间，由于计划经济时期建设管理体制的束缚，中国一直没有独立的工程咨询业，也不存在工程咨询专业市场。所有建设项目的前期工作，几乎都是由不同形式的项目筹建机构自行承担，少数特殊项目的部分前期工作（主要是工艺技术方案编制和经济技术分析）则由建设单位请专业对口的勘察设计单位来做；而项目建设的管理，则主要是采取派驻施工现场“甲方代表”的方式来实施。
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