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在投资管理中,可行性分析是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上,综合论证项目建设的必要性、财务的盈利性、经济上的合理性、技术上的先进性和适应性、建设条件的可能性和可行性,从而为投资决策提供科学依据。在做投资决策和投资管理之前,都需要系统分的分析一下当前投资的项目的经济效益如何,这时就需要围绕影响项目的各种因素,运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行,提出综合分析评价,并指出优缺点和建议,通常这个时候为了增强可行性报告的说服力,还需要添加一些附件,比如说如试验数据、论证材料、计算图表、附图等。也就是说可行性分析是以预测为前提,以投资效果为目的,从技术上、经济上、管理上进行综合分析研究的方法。故而项目可行性分析报告的编写,应有大量的、准确的、可用的信息资料作为支持。信息资料的收集与应用一般应达到充足性、可靠性及时效性要求。
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实现高标准农田数量、质量、生态和社会经济发展的有机统一。科学管理,(一)落实好项目定期调度制度。为及时掌握项目建设进度、确保完成我省高标准农田和节水灌溉建设任务,部、省都已建立了定期调度机制。各地也要高度重视、同步跟进,及时了解和掌握项目建设情况,切实加强项目日常监管和跟踪指导,及时妥善处理项目执行中的问题,重大事项要及时上报。要建立项目进度信息填报专人负责制和上报内容主要负责人把关制,落实责任,严格把关,确保报送及时、内容详实、信息真实、数据准确。(二)健全监督约束和评价考核机制。各地要积极探索建立高标准农田建设项目管理多层次、、多形式的监督机制,突出关键环节,实施事前、事中、事后的全过程监督。
政府、事业单位等建设主体投资的非经营性项目。《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)规定“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位”,由此政府投资的非经营性项目常以委托代建的形式实施,但“代建”这一模式在法律上存在诸多模糊地带,委托代建的法律性质不清晰、制度规则不健全、实务操作不统一,加之工程建设本身的复杂性,非政府投资项目采用该模式以“强化管理、弱化风险”的初衷常难实现[1],随着全过程工程咨询这一模式的推行,政府、事业单位等不具备工程项目管理能力的建设主体,可通过全过程工程咨询的形式,委托专业的咨询机构,以获取专业咨询服务的方式强化项目管理能力、提高建设效率和保障工程质量。
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